為深入貫徹落實國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（以下簡稱《意見》）和全國農業工作會議精神，按照全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項領導小組、全國農資打假專項斗爭部際協調小組的要求，依據《種子法》和《植物新品種保護條例》的規定，農業部決定組織開展農作物種子打假護權專項行動，嚴厲打擊品種套牌侵權、制售假劣種子等違法行為，保護農民及品種權人合法權益，推動現代種業健康發展?，F將《農作物種子打假護權專項行動方案》印發給你們，請結合本地實際情況，制定實施方案，精心組織，抓好落實，務求取得實效。

　　附件：《農作物種子打假護權專項行動方案》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  農業部辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2013年3月4日

　　附件

農作物種子打假護權專項行動方案

　　為確保農作物種子打假護權專項行動的有序開展，確保各項措施落到實處，嚴厲打擊套牌侵權、制假售假等違法行為，保護農民及品種權人合法權益，保障農業生產用種安全，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以打擊套牌侵權、整頓市場違法經營主體和查處大案要案為主線，堅持“屬地管理、部門協同，檢打聯動、標本兼治”的原則，強化種子生產基地和基層市場監管，加大違法案件查處力度，切實保護農民利益和品種權人利益，確保農業生產用種安全和國家糧食安全，促進糧食穩定增產和農民持續增收。

　　二、總體目標

　　通過開展打假護權行動，查處一批大案要案，打掉一批制假售假窩點，取締一批非法經營主體，懲治一批品種權侵權行為，構建市場監管長效機制，實現基地生產秩序和市場經營秩序進一步好轉，努力確保種子數量和質量安全，努力確保不發生重大種子質量安全事故。

　　三、檢查與查處重點

　　（一）重點對象：參與基地套牌侵權、生產假種子的種子生產經營企業，基層市場非法經營門店和流動商販。

　　（二）重點區域：江蘇、四川、甘肅、新疆等雜交玉米、雜交水稻優勢種子生產基地；13個糧食主產?。▍^）的糧食生產大縣，各地直銷入戶比例較高的鄉、村。

　　（三）重點行為：基地套牌侵權、無證生產、搶購套購、制假售假等違法行為；基層市場無照經營，采取臨時關門、隱匿問題種子等躲避執法檢查行為。

　　四、主要內容

　　（一）基地專項整治

　　1、成立基地監管領導小組。認定一批國家級種子生產基地縣（市），推動國家級基地縣（市）政府統一組織農業、公安、工商、檢察、法院等部門成立基地監管協調領導小組，明確分工，加強基地監管。

　　2、開展基地拉網式檢查。在生產關鍵時節，對種子生產大縣進行拉網式檢查，核查生產情況與許可信息是否一致，抽檢品種真實性，從源頭上打擊無證生產、侵權生產、生產假種子、搶購套購等違法行為。

　　3、建立生產基地檔案。開展基地普查并建立兩雜種子生產基地檔案。各地以縣為單位，對基地情況進行全面調查摸底，查清制種企業、面積、生產品種、地塊詳實方位等信息，建立電子檔案。

　　（二）經營主體綜合治理

　　1、全面清查經營門店。結合春季市場檢查，在糧食生產大縣以縣級管理部門為主體，對經營門店進行逐一清查，依法嚴肅查處制售假劣種子、無證無照經營、侵權經營等違法行為。

　　2、跟蹤監管不良記錄企業。加強對執法年活動中存在假冒侵權、質量不合格等問題企業的監管力度，在生產關鍵環節，深入基地、緊盯市場，加大對企業的跟蹤監管。

　　3、開展冬季企業督查。農業部組織力量，派出督查組赴重點省份、重點企業開展督查，抽取樣品開展質量和品種真實性檢測。各省根據實際開展相關工作。

　　（三）種子市場專項檢查

　　農業部派出專項檢查組，對糧食主產省的農業生產大縣開展春季市場專項檢查，抽檢種子質量和品種真實性。抽取部分縣市，對市場經營品種進行全覆蓋抽樣檢測，加大對問題品種的退出力度。在小麥、油菜主產省份開展秋季市場專項檢查，抽檢種子質量。

　　（四）重點案件督辦查處

　　對重點案件尤其是套牌侵權行為，要深挖源頭，一查到底，涉嫌犯罪的，堅決移交公安部門。農業大省每省須督辦地方查處案件5起以上。農業部將組織力量，抽取部分案件，聯合公檢法和監察部門對有關案件進行督辦。

　　五、時間安排

　　（一）動員部署階段（2013年2月-3月）。各地按照本方案要求制定具體實施方案，及時全面動員部署，精心謀劃有關工作，并加強宣傳和對基層的指導。

　　（二）組織實施階段（2013年3月-12月）。各地嚴格按照方案要求，切實組織力量，加強領導，認真開展專項行動。農業部將組成聯合督查組，不定期對重點地區專項行動開展情況進行督查。

　　（三）總結驗收階段（2013年12月31日前）。各地對專項行動進行全面總結，總結經驗、分析問題、提出建議，并于2013年12月10日前上報總結報告。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想認識，加強組織領導

　　開展種子打假護權專項行動是保障現代種業發展，促進糧食增產、農民增收的重要措施。各地要把組織開展打假護權專項行動作為落實國務院《意見》的重要舉措，必須高度重視，切實組織實施。要結合實際，加強組織領導，制定具體實施方案，明確分工，落實責任，狠抓落實。各部門要各司其職，分工負責，強化協調，密切配合，務求實效。

　　（二）整合系統資源，健全工作機制

　　一是強化檢打聯動。對抽檢發現的質量不合格、品種不真實問題，必須立案查處，務求及時高效。二是加強部門聯動。加強與公安、監察和工商等部門的溝通聯系，積極爭取支持，及時通報情況、移交案件，切實按照行政執法與刑事司法銜接的有關要求，對于案情重大的，第一時間通知公安和司法機關，及時介入案件查處。三是推進區域聯動。對于重大種子案件，違法行為發生地和主體所在地要密切配合，協調行動，多管齊下，切實提高打擊力度。四是強化上下聯動。發生重大種子案件應及時上報，案件查處結果要在5日內逐級上報。上級主管部門要加強對案件查處的組織、協調和督辦。各?。▍^、市）每月定期向農業部匯總報送本地案件查處結果。