4月20日，西班牙政府投票決定將有效限制生物柴油進(jìn)口量。此法令一經(jīng)頒布，西班牙生物柴油生產(chǎn)商們就紛紛表示不滿(mǎn)。不過(guò)，西班牙政府表示，生產(chǎn)商從21日開(kāi)始有30天的時(shí)間可以向政府申請生物燃料供應配額。

報道稱(chēng)，西班牙首相薩恩斯-德圣瑪麗亞宣布了上述決定，并指出西班牙將更傾向于購買(mǎi)國內和歐洲的生物柴油，而降低對其他國家，尤其是阿根廷的依賴(lài)。“這項措施將有助于支持西班牙國內以及歐洲煉油廠(chǎng)的生意。”她說(shuō)。

事實(shí)上，西班牙政府正式啟動(dòng)生物柴油休眠計劃、引入產(chǎn)量配額制度其實(shí)是在向阿根廷“示威”，以此“報復”阿根廷政府對西班牙雷普索爾控股的YPF實(shí)行國有化的舉措。

在過(guò)去4年里，西班牙的生物柴油生產(chǎn)商承受著(zhù)結構性產(chǎn)能過(guò)剩、國內生物柴油進(jìn)口量急劇上升的雙重壓力。西班牙綠色能源協(xié)會(huì )估計，西班牙生物柴油廠(chǎng)僅以14%的產(chǎn)能運轉，進(jìn)口占西班牙生物柴油需求的74%。

資料顯示，阿根廷是全球最大的生物柴油生產(chǎn)國和出口國，西班牙則是該國的主要出口國之一。2010—2011年間，西班牙從阿根廷進(jìn)口的生物柴油量為71.9萬(wàn)噸。印尼也是西班牙生物柴油的主要供應國，年進(jìn)口量約為32.5萬(wàn)噸。

據悉，西班牙的生物柴油新配額上限為500萬(wàn)噸/年，這一數字遠遠超過(guò)目前該國每年459萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。盡管政府并沒(méi)有規定具體的實(shí)施時(shí)間，但卻明確指出西班牙混合燃料中生物柴油的配比仍維持不變，此外在最初的兩年里配額量不會(huì )有變動(dòng)，隨后將視情況進(jìn)行調整。

西班牙政府會(huì )給生產(chǎn)商30天的申請期限，并且許諾在下一個(gè)30天到來(lái)前發(fā)放配額總量不超過(guò)400萬(wàn)噸/年的許可證。生產(chǎn)商們將按照一系列的標準來(lái)申請額度，包括排放水平、過(guò)去10年的政府補貼，以及西班牙的技術(shù)標準等。

德圣瑪麗亞透露，為了調查這個(gè)新配額制度的影響力，西班牙能源部將責成西班牙國家能源委員會(huì )（CNE）跟蹤記錄該國每個(gè)季度的生物柴油生產(chǎn)和成本開(kāi)銷(xiāo)，并與歐洲其他成員國進(jìn)行對比?？紤]到可能會(huì )對國家經(jīng)濟產(chǎn)值產(chǎn)生影響，能源部還表示將把電廠(chǎng)運營(yíng)商過(guò)去3年中的直接投資也當成考量因素。

另外，這個(gè)新配額制度還允許政府可以無(wú)限期地干預市場(chǎng)，也就是說(shuō)如果生物柴油的價(jià)格或是市場(chǎng)運作被視為不當，政府可以參與調配。

有業(yè)內人士分析稱(chēng)，西班牙對生物柴油采取進(jìn)口限制，可能會(huì )激發(fā)其對歐洲菜籽油的需求。若阿根廷等國對歐盟的出口量減少，可能會(huì )導致歐盟生物柴油產(chǎn)量回升，從而提高對原料的需求，顯然這對油菜籽價(jià)格利好，不過(guò)其中一些增加的需求也可能由進(jìn)口豆油來(lái)滿(mǎn)足。

目前，歐盟生物柴油多由菜籽油生產(chǎn)。而眼下歐洲菜籽油供應過(guò)剩，價(jià)格疲軟，未來(lái)2至3個(gè)月內，歐盟國內生物柴油或將增加對菜籽油的采購，這將幫助消耗當前過(guò)剩的庫存。不過(guò)業(yè)內分析預計，今年夏季歐盟菜籽油產(chǎn)出可能前景不佳，這將導致下半年歐洲生物柴油生產(chǎn)商持續增長(cháng)的需求難以得到滿(mǎn)足。