關(guān)注轉基因

轉基因技術(shù)大概是當今世界最受爭議的科技手段之一。轉基因技術(shù)通過(guò)將人工分離和修飾過(guò)的基因導入生物體基因組中，能使生物體的遺傳性狀為之改變，使生物體的生長(cháng)發(fā)育更加可控，因而在農業(yè)生物育種領(lǐng)域大獲青睞。與此同時(shí)，對于轉基因技術(shù)的質(zhì)疑聲也不絕于耳。質(zhì)疑者擔憂(yōu)轉基因技術(shù)將給環(huán)境、人體帶來(lái)諸多負面影響。

隨著(zhù)轉基因技術(shù)在世界范圍內的迅速發(fā)展，許多國家建立了完善的轉基因安全體系，評估和降低轉基因技術(shù)所帶來(lái)的風(fēng)險。我國亦是如此。那么，我國關(guān)于轉基因安全的管理政策是否健全？關(guān)于轉基因技術(shù)安全的種種爭論是否合理？我國轉基因安全體系能否將各種潛在風(fēng)險大大降低？帶著(zhù)這些問(wèn)題，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國農業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所所長(cháng)林敏。

林敏：任何新技術(shù)的應用都可能存在風(fēng)險。在生物育種領(lǐng)域，轉基因技術(shù)如此,人們熟悉的雜交育種技術(shù)也是如此。這種潛在的風(fēng)險可能涉及生態(tài)環(huán)境安全、人畜安全等多方面的問(wèn)題。為了更好地預見(jiàn)和控制這種風(fēng)險，世界各國建立了各自的轉基因安全體系。需要指出的是，雖然各類(lèi)生物育種技術(shù)都存在潛在風(fēng)險，但迄今只針對轉基因技術(shù)建立了系統的安全體系，這足以大大克服和避免這種潛在風(fēng)險。

應當指出，在世界各國的嚴格管理下，全球大面積種植轉基因作物已超過(guò)14年，迄今并無(wú)科學(xué)證據表明轉基因作物及其產(chǎn)品對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成了現實(shí)的安全問(wèn)題。

林敏：我國是世界上較早研究和應用農業(yè)轉基因技術(shù)的國家之一。對于轉基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口活動(dòng)的安全管理，我國早在10年前就與發(fā)達國家接軌了，制定了《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等相關(guān)法律法規，實(shí)施了嚴格的管理措施。早在1993年，國家科委就制定了基因生物安全管理的指導性文件。1996年，農業(yè)部正式實(shí)施《農業(yè)基因工程安全管理辦法》，開(kāi)始對轉基因生物的研究試驗進(jìn)行安全性評價(jià)和管理。2001年5月23日，國務(wù)院又頒布了《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。將農業(yè)轉基因生物安全管理從研究試驗延伸到生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口各環(huán)節。2002年1月5日，農業(yè)部發(fā)布了與《條例》相配套的《農業(yè)轉基因生物安全評價(jià)管理辦法》、《農業(yè)轉基因生物進(jìn)口安全管理辦法》和《農業(yè)轉基因生物標識管理辦法》，自2002年3月20日正式實(shí)施。2002年4月，衛生部發(fā)布了《轉基因食品衛生管理辦法》，自2002年月1日正式實(shí)施。2004年6月，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了與進(jìn)出口安全管理相銜接的《轉基因產(chǎn)品進(jìn)出境檢驗檢疫管理辦法》。

問(wèn)：目前有多少轉基因品種在我國獲得轉基因安全證書(shū)？考核其安全性及頒發(fā)證書(shū)的程序如何？

根據《條例》及配套規章規定，國家建立農業(yè)轉基因生物安全評價(jià)制度，對農業(yè)轉基因生物實(shí)行分級、分階段安全評價(jià)和管理。安全評價(jià)分為實(shí)驗研究、中間試驗、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗和申請領(lǐng)取安全證書(shū)五個(gè)階段。安全評價(jià)工作由農業(yè)轉基因生物安全委員會(huì )負責。安全委員會(huì )按照《條例》、配套規章、評價(jià)指南的要求，遵循科學(xué)、個(gè)案、熟悉的原則，參考國際食品法典委員會(huì )、聯(lián)合國糧農組織、世界衛生組織、經(jīng)濟合作組織等制定的轉基因生物安全評價(jià)指南，開(kāi)展農業(yè)轉基因生物安全評價(jià)工作。目前我國轉基因作物安全評價(jià)指標全面規范，評價(jià)過(guò)程科學(xué)嚴謹，評價(jià)結論真實(shí)準確，決策過(guò)程慎之又慎。

林敏：按照國際慣例,在安全評價(jià)中被確定為未達到相關(guān)規定的轉基因品種會(huì )立即停止其安全評價(jià)過(guò)程,甚至停止研發(fā)。比如1994年美國先鋒公司嘗試將巴西堅果中某種蛋白的基因轉入大豆，以提高大豆的營(yíng)養品質(zhì)。在隨后的過(guò)敏性分析中，發(fā)現對巴西堅果過(guò)敏的人可能同樣會(huì )對這種轉基因大豆過(guò)敏。先鋒種子公司因此立即終止了這項研究計劃。這個(gè)案例充分說(shuō)明現行的轉基因安全評價(jià)體系能有效預防轉基因技術(shù)應用的潛在風(fēng)險，確保安全。

1997年以來(lái)，農業(yè)部共受理了192家研發(fā)單位的生物安全申請1525項。經(jīng)國家農業(yè)轉基因生物安全委員會(huì )評審，共批準了中間試驗456項，環(huán)境釋放211項，生產(chǎn)性試驗181項。雖然對轉基因抗蟲(chóng)棉花、抗蟲(chóng)水稻、植酸酶玉米、抗病毒木瓜等發(fā)放了安全證書(shū)，但真正進(jìn)入商品化生產(chǎn)的作物只有轉基因棉花和木瓜。最初安全申請與最終獲得安全證書(shū)之間的懸殊數量，從另一個(gè)側面說(shuō)明了我國轉基因安全評價(jià)程序的嚴格。

林敏：“轉基因食品的安全性還沒(méi)有定論”是媒體上常見(jiàn)的說(shuō)法，但是這種說(shuō)法是錯誤的。事實(shí)上，世界衛生組織、聯(lián)合國糧農組織以及世界各國權威機構均認為，目前凡是通過(guò)安全評價(jià)上市的轉基因食品，與非轉基因食品一樣安全。轉基因食品是有史以來(lái)評價(jià)最透徹、管理最嚴格的食品。全球轉基因作物規?；瘧靡延?4年，種植面積、作物種類(lèi)、加工食物種類(lèi)和食用人群逐年擴大，但由于實(shí)施了規范管理和科學(xué)評價(jià)，全世界每年上億公頃土地種植轉基因作物，每年數億人群食用轉基因食品，迄今尚未發(fā)現確有科學(xué)實(shí)證的轉基因食用和環(huán)境安全問(wèn)題。轉基因技術(shù)在發(fā)展過(guò)程中伴隨著(zhù)激烈的安全爭論，發(fā)生了“英國普斯塔事件”、“美洲班蝶死亡”、“加拿大超級雜草事件”、“歐洲轉基因玉米對哺乳動(dòng)物健康影響”等一連串所謂的“轉基因事件”。但這些事件由于缺乏科學(xué)依據，最終被各國政府和權威研究機構一一否定。當前，轉基因安全性爭論涉及科學(xué)、技術(shù)、貿易、宗教等復雜因素，但其實(shí)質(zhì)是貿易之爭，是國家利益之爭。

林敏：根據我國《農業(yè)轉基因生物標識管理辦法》規定，凡列入農業(yè)轉基因生物標識目錄并用于銷(xiāo)售的農業(yè)轉基因生物，必須進(jìn)行標識；未標識和不按規定標識的，不得進(jìn)口或銷(xiāo)售。換言之，為保證公眾知情權，我國在轉基因作物方面采用了強制性標識方法，且為世界上唯一進(jìn)行定性標識的國家，即只要含有轉基因成分就必須標識。與世界其他國家相比，我國在農業(yè)轉基因生物標識方面管理最為嚴格。

根據對不同國家或地區轉基因產(chǎn)品標識管理法規的比較分析，可將轉基因產(chǎn)品標識制度分為“自愿標識”和“強制性標識”兩種類(lèi)型。采取自愿標識的國家主要有美國、加拿大、阿根廷以及中國的香港特區。歐盟國家則主要采取強制性標識管理政策。但歐盟設立了對轉基因食品進(jìn)行標識的最低含量閾值（0.9%），即只有相關(guān)產(chǎn)品中轉基因成分的含量高于這一閾值時(shí)才需標識。與這些國家相比，我國轉基因作物管理政策最為嚴格，對公眾知情權的保障最為有力。