“巴厘一攬子協(xié)定”包括10份文件,內容涵蓋了簡(jiǎn)化海關(guān)及口岸通關(guān)程序、允許發(fā)展中國家在糧食安全問(wèn)題上具有更多選擇權、協(xié)助最不發(fā)達國家發(fā)展貿易等內容。世貿組織總干事羅伯托·阿澤維多表示,過(guò)去數周成員部長(cháng)們夜以繼日尋求共識,最終使世貿組織歷史上首次迎來(lái)真正成果。本屆會(huì )議主席、印尼貿易部長(cháng)吉塔·維亞萬(wàn)表示,這份協(xié)定將會(huì )使所有WTO成員受益。
美國彼得森國際經(jīng)濟研究所預計,這一協(xié)定將為全球經(jīng)濟帶來(lái)9600億美元的潛在效益,并創(chuàng )造2100萬(wàn)份就業(yè),其中為發(fā)展中國家帶來(lái)1800萬(wàn)份就業(yè)。
對世貿組織本身以及全球貿易體系而言,巴厘協(xié)定的意義在于保住了世貿組織作為全球首要多邊貿易談判機制的地位,對避免全球貿易體系碎片化起到了積極作用。
但業(yè)內人士也強調,這項協(xié)議只是“早期收獲”,談判只是在貿易便利、農業(yè)、發(fā)展等幾個(gè)議題上取得共識,而多哈回合總共有八大議題,仍有多個(gè)重要議題尚未推進(jìn)。例如,糧食安全是導致多哈回合談判12年來(lái)陷入僵局的重要議題之一。在農業(yè)和非農產(chǎn)品市場(chǎng)準入問(wèn)題上,美國希望歐洲大幅降低關(guān)稅,以便為美國農產(chǎn)品打開(kāi)新的市場(chǎng);而歐洲則要求美國在停止向美國農場(chǎng)主提供補貼方面加大工作力度。
與此同時(shí),巴西、印度等國家則反對發(fā)展中國家削減制成品關(guān)稅。若這兩個(gè)議題不解決,多哈回合的知識產(chǎn)權、服務(wù)等其他6個(gè)議題便很難取得進(jìn)展。因而從關(guān)鍵性領(lǐng)域談判進(jìn)展而言,“打破僵局”的本次會(huì )議并未凸顯實(shí)質(zhì)性成果,其推進(jìn)力度和深度仍取決于后巴厘議程進(jìn)展。
多哈回合的成員多、議題廣、談判難不僅令世貿組織近年來(lái)被貼上了“效率低下”、“改革落后”的標簽,雙邊、區域性合作組織的異軍突起也進(jìn)一步稀釋了世貿組織作為全球首要多邊貿易談判機制的地位。
相較于多哈回合“12年磨一劍”式的進(jìn)展,跨太平洋伙伴協(xié)定(TPP)四年內舉行了19次談判,美國等成員國多次公開(kāi)表示要在今年內達成協(xié)議。上海財經(jīng)大學(xué)國際工商管理學(xué)院國際貿易系副主任陳波認為,“TPP極有可能明年就完成,在2020年實(shí)現全面開(kāi)放的市場(chǎng)”。目前美國與歐盟今年6月啟動(dòng)的跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)也已進(jìn)入關(guān)鍵性談判階段,計劃在兩年內達成協(xié)議。區域貿易協(xié)定方興未艾,與WTO談判滯緩形成了鮮明對比。