文件指出，堅持農村土地集體所有，實(shí)現所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三權分置，引導土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，堅持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎性地位，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。

　　文件指出，扶持糧食規?；a(chǎn)。加大糧食生產(chǎn)支持力度，原有糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼歸屬由承包農戶(hù)與流入方協(xié)商確定，新增部分應向糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體傾斜。在有條件的地方開(kāi)展按照實(shí)際糧食播種面積或產(chǎn)量對生產(chǎn)者補貼試點(diǎn)。對從事糧食規?；a(chǎn)的農民合作社、家庭農場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，符合申報農機購置補貼條件的，要優(yōu)先安排。探索選擇運行規范的糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展目標價(jià)格保險試點(diǎn)。抓緊開(kāi)展糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款試點(diǎn)，允許用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設施進(jìn)行抵押融資。糧食品種保險要逐步實(shí)現糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體愿保盡保，并適當提高對產(chǎn)糧大縣稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的保費補貼比例。各地區各有關(guān)部門(mén)要研究制定相應配套辦法，更好地為糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體提供支持服務(wù)。