為了推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，加強薄弱環(huán)節建設，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究起草了《關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》，將糧食水利等7個(gè)重大工程包作為吸引社會(huì )資本特別是民間資本參與的重點(diǎn)，其中1000億斤糧庫建設是糧食水利工程包的重要建設內容。

　　據了解，相比1998年全額由國家投資建庫，本次1000億斤糧庫建設將創(chuàng )新投融資方式，積極引導社會(huì )資本投資建倉，通過(guò)政府投資補助和社會(huì )資本公平競爭兩大類(lèi)、四種方式來(lái)做好糧食倉儲設施建設。所謂投資補助，即支持中央直屬企業(yè)和地方政府增加儲備來(lái)建設一部分倉容。

　　“社會(huì )資本以公平競爭的方式參與糧庫建設主要有三種方式，第一是通過(guò)放寬糧食收購政策，給一些大企業(yè)政策性糧食收儲主體資格來(lái)?yè)Q倉容，由企業(yè)來(lái)投資建設。第二是通過(guò)一些政策性糧食收儲主體，比如像中儲糧總公司與社會(huì )企業(yè)簽訂糧食倉房租賃合同，以合同來(lái)?yè)Q取倉容，就是國家給社會(huì )企業(yè)存糧，社會(huì )企業(yè)建倉，國家可以不花錢(qián)。第三則是制定嚴格的準入條件，給一些社會(huì )企業(yè)政策性糧食的代儲資格換取倉容?？偠灾?，通過(guò)各種方式調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，做好糧食倉儲設施的建設。”國家發(fā)改委經(jīng)貿司副司長(cháng)耿書(shū)海表示。

　　目前，我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現了十連增，今年則又是一個(gè)豐收年，同時(shí)國際糧價(jià)比較低，國內糧食庫存大量增加，導致倉儲能力嚴重不足。

　　據介紹，2013年全國糧食產(chǎn)量達到1.2萬(wàn)億斤，其中商品量約7200億斤，而全國糧食倉儲的有效倉容是7718億斤，除去地區結構不合理的一部分，實(shí)際上只有5000多億斤可以存糧，所以倉容的缺口比較大。加上部分糧食收儲設施比較老化，特別是南方如果出現降雨，漏雨的比較多，全國約2000多億斤危老倉庫需要改造。

　　“今年?yáng)|北地區倉容不足的問(wèn)題尤為突出，大量糧食露天存放，所以在這種庫存大量增加的情況下，糧食倉儲設施有必要加快建設;此外，加快糧食倉儲設施建設有利于建立國家儲備調控體系，增加各級政府儲備，保證國家糧食安全，同時(shí)促進(jìn)農民增收，防止農民出現賣(mài)糧難，另一方面則可以糧庫建設拉動(dòng)投資，穩定經(jīng)濟增長(cháng)。”耿書(shū)海認為。