田鴻儒在由山西省糧食局聯(lián)合中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì )、中華糧網(wǎng),在太原共同舉行辦“2014山西糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接會(huì )”上表示,中國連續十年實(shí)現糧食增產(chǎn),但同時(shí)也要看到,中國的糧食安全面臨著(zhù)許多復雜而深刻的問(wèn)題,其中有很多是隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的新問(wèn)題、新挑戰,需要我們認真對待。
一是國際糧食價(jià)格的“天花板”效應。目前國內糧食價(jià)格整體高于國際市場(chǎng)10%到30%左右,“雖然我們目前對國內糧食實(shí)行關(guān)稅保護,但是隨著(zhù)糧價(jià)上漲逼近'天花板’,穩定市場(chǎng)的形勢嚴峻。”
二是國內農業(yè)補貼空間日漸縮小所產(chǎn)生的“地板”效應。“由于農業(yè)成本增加,國家補貼已經(jīng)不能彌補農民收入與平均勞動(dòng)時(shí)間的差額。”田鴻儒說(shuō),使得采用農業(yè)補貼等政策性手段解決糧食安全的空間,被持續壓縮,效果會(huì )越來(lái)越差。
三是來(lái)自環(huán)境生態(tài)惡化的巨大壓力。據統計,截至2013年,中國遭受中重度重金屬污染的土地,已經(jīng)達到了5000萬(wàn)畝,大量抽取地下水造成地下漏斗的有22萬(wàn)平方公里。
四是農業(yè)勞動(dòng)力的持續減少。根據相關(guān)調查,農村勞動(dòng)力大量外移導致從事傳統種植的農民數量和意愿都有所下降,“據我們測算,目前還真正從事直接農業(yè)勞動(dòng)的人口為2.4億,就在這2.4億人中,也有很大一部分人是兼業(yè)農戶(hù)。”田鴻儒說(shuō),農民收入結構變化也吸引更多農民把精力轉向工資性收入,農業(yè)的吸引力正在下降。
五是宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境因素的不確定,以及外部經(jīng)濟政策環(huán)境對農業(yè)影響的不穩定。六是中國當前糧食經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)結構面臨著(zhù)調結構、擴規模、重新組合的新形勢。
“要解決糧食安全問(wèn)題,我們必須從實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮價(jià)格機制的市場(chǎng)調節作用,依靠科技提升,同時(shí)做好產(chǎn)銷(xiāo)相結合。”田鴻儒說(shuō)。