會(huì )議指出，土地制度是國家的基礎性制度。黨的十八屆三中全會(huì )明確了農村土地制度改革的方向和任務(wù)，這3項改革涉及農村集體經(jīng)濟組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關(guān)乎城鎮化、農業(yè)現代化進(jìn)程。要始終把維護好、實(shí)現好、發(fā)展好農民權益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損三條底線(xiàn)，在試點(diǎn)基礎上有序推進(jìn)。土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切，可以作統一部署和要求，但試點(diǎn)工作中要分類(lèi)實(shí)施。嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)是推進(jìn)農村土地制度改革的底線(xiàn)、是試點(diǎn)的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點(diǎn)條件和范圍要嚴格把關(guān)，不能侵犯農民利益，同時(shí)不得以退出宅基地使用權作為進(jìn)城落戶(hù)的條件，這是關(guān)系社會(huì )安定的重要舉措。

　　十八屆三中全會(huì )之后，社會(huì )輿論對土地問(wèn)題反應非常強烈，有些人以為可以到農村買(mǎi)地買(mǎi)房子，農地可以隨便轉為建設用地。對此，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文曾明確予以否認。據他介紹，習近平總書(shū)記曾在農村工作會(huì )議上提出“四個(gè)不能”和“三條底線(xiàn)”，即土地制度改革怎么改都不能把農村集體經(jīng)濟組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農民的利益損害了；土地制度改革不能改變土地所有制即農民集體所有，不能改變土地的用途即農地必須農用，不能損害農民的基本權益。

　　會(huì )議強調，進(jìn)行改革試點(diǎn)，對全面深化改革具有重要意義。我國地區發(fā)展不平衡，改革試點(diǎn)的實(shí)施條件差異較大，要鼓勵不同區域進(jìn)行差別化探索。要堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實(shí)踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問(wèn)題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿(mǎn)足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。

　　會(huì )議指出，要抓緊制定明年工作要點(diǎn)，特別是要提出一些起標志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的責任。黨的十八屆四中全會(huì )提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領(lǐng)導小組統籌協(xié)調、督促落實(shí)，要有明確的路線(xiàn)圖、時(shí)間表和可檢驗的成果形式。