具體來(lái)說(shuō)，今年下半年，夏糧獲得巨大的增收，秋糧有望再次豐收，今年再次豐收應該沒(méi)有大的懸念。今年農民收入增幅繼續高于城鎮居民，前三季度超過(guò)2.8%，不出意外，城鄉之間的收入差距很可能縮小到1：3以?xún)取?/span>

　　農產(chǎn)品進(jìn)出口貿易逆差可能增加

　　這并不能掩蓋中國農民所面臨的挑戰。在國內經(jīng)濟增長(cháng)進(jìn)行新常態(tài)，即經(jīng)濟增速下滑，國外經(jīng)濟全球化的背景下，如何提高農業(yè)競爭力，提高農業(yè)的勞動(dòng)效率、產(chǎn)出效率和資源配置效率。比如進(jìn)口的增加。在糧食總量十連增，甚至十一連增的基礎上，農產(chǎn)品進(jìn)口數量持續增加。

　　農業(yè)部官方數據顯示，2013年，中國農產(chǎn)品進(jìn)出口貿易1866.9億美元。其中，出口678.3億美元，進(jìn)口1188.7億美元，貿易逆差510.4億美元。值得關(guān)注的是，這四個(gè)數據均呈現增長(cháng)趨勢。

　　具體來(lái)看，1-12月，谷物進(jìn)口1458.5萬(wàn)噸，棉花450萬(wàn)噸，食糖454.6萬(wàn)噸，大豆進(jìn)口6337.5萬(wàn)噸。谷物中小麥的進(jìn)口呈增加趨勢。資源性農產(chǎn)品進(jìn)口成為普遍之勢。

　　張紅宇說(shuō)，今年農產(chǎn)品這個(gè)貿易逆差態(tài)勢繼續保持正增長(cháng)，可能要超過(guò)去年。那么進(jìn)口的原因是什么呢？一是，國內對農產(chǎn)品的需求極度旺盛；二是，國外包括農產(chǎn)品在內的原料價(jià)格低迷。進(jìn)口的成本要遠遠低于自產(chǎn)。

　　現代農業(yè)的機遇

　　盡管有挑戰，但是也存在機遇。由于中國是人口大國，是一個(gè)成長(cháng)快速的大國，在農產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿易中，中國面臨兩大機遇。一是產(chǎn)業(yè)機遇，二是政策機遇。

　　就前者來(lái)說(shuō)，相對于過(guò)去，現代農業(yè)的內涵和外延有很大的拓展。橫向來(lái)看，農業(yè)不直接表現為產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)特征明顯，除了農林牧漁外，還有觀(guān)光旅游休閑、生態(tài)環(huán)境恢復、文化傳承等?？v向來(lái)看，傳統農業(yè)是從種到收，只是生產(chǎn)單一的環(huán)節。但是現代農業(yè)，產(chǎn)前資料投入，產(chǎn)后收獲、加工、流通、貿易、營(yíng)銷(xiāo)等多個(gè)環(huán)節。

　　“從這個(gè)角度來(lái)講，農業(yè)最大的特征是處于賣(mài)方市常也就是生產(chǎn)多少，滿(mǎn)足多少，這是由國家資源決定的，由生產(chǎn)主體能力決定的。這不但讓農業(yè)為數以?xún)|計的農戶(hù)生產(chǎn)提供了契機，更吸引著(zhù)多元的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。”張紅宇說(shuō)。

　　至于后者，新一屆政府對農業(yè)給予了高度的關(guān)注。在新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培養、農業(yè)補貼政策、金融保險政策、農業(yè)用地政策、農業(yè)監管等方面都給予了相應的措施，這極大的提高了生產(chǎn)者的積極性。不但是農戶(hù)，還包括新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　現代農業(yè)的重新定位

　　自從履新之后，新一屆政府提出“四化同步，協(xié)調發(fā)展”的戰略。但是，現代農業(yè)的競爭力跟現代工業(yè)不相匹配。這就要求重新定位現代農業(yè)。2013年，中央農村工作會(huì )議明確糧食安全的工作重點(diǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　那么要發(fā)展現代農業(yè)，有兩個(gè)重點(diǎn)。一是，深化農村土地制度改革；二是，培育多元化的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　多年來(lái)，土地制度改革開(kāi)始步入深水區，為了發(fā)展現代農業(yè)，土地流轉和適度規模經(jīng)營(yíng)成為當下中國政府的理性選擇。11月20日，中辦、國辦全文印發(fā)《關(guān)于引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》(下稱(chēng) 《意見(jiàn)》)。

　　《意見(jiàn)》提出四個(gè)基本原則，一是，堅持農村土地集體所有權，穩定農戶(hù)承包權，放活土地經(jīng)營(yíng)權；二是，鼓勵創(chuàng )新，支持基層先行先試；三是，以農民為主體，市場(chǎng)配置資源，政府扶持引導；四是，堅持經(jīng)營(yíng)規模適度。

　　這成為新一屆政府推動(dòng)土改的綱領(lǐng)。9月29日，《意見(jiàn)》經(jīng)中央深改組第五次會(huì )議審議，根據會(huì )議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報批實(shí)施。中央深改組組長(cháng)習近平指出，現階段深化農村土地制度改革，既要考慮農業(yè)，也要考慮農民。

　　張紅宇說(shuō)，要明確“三權分置”理論創(chuàng )新的意義所在。形成適度規模經(jīng)營(yíng)后，有利于提高勞動(dòng)效率，特別是土地的產(chǎn)出效率。不但解決了生產(chǎn)主體的收益問(wèn)題，還解決了國家的糧食安全問(wèn)題，確保農產(chǎn)品有效供給。

　　工商企業(yè)必須跟農民利益共生

　　至于農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，多元的原因在于從所有制成分來(lái)講是多元的，現代農業(yè)與傳統農業(yè)的本質(zhì)區別，也使得經(jīng)營(yíng)主體呈現多元態(tài)勢。及特殊的背景，比如適合中國不同區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的階段，適合不同區域農業(yè)資源稟賦的差異等。

　　對于目前中國現存的2.6億農戶(hù)，張紅宇說(shuō)，這是我們農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品有效供給的堅實(shí)基礎，任何時(shí)候都不可以忽視他們生存和發(fā)展的機會(huì )。

　　當然，現代農業(yè)一定要千方百計的提高農民的收入。否則，將不可持續。張紅宇說(shuō)，無(wú)論是產(chǎn)前、產(chǎn)中，還是產(chǎn)后，不論是科研人員，還是新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，工商企業(yè)必須跟農民形成共生關(guān)系。

　　“如果一錘子買(mǎi)賣(mài)，‘賺了就走、賠了就跑’，那么這個(gè)企業(yè)一定是做不大、做不強、做不長(cháng)的。”張紅宇建議，現代農業(yè)的第二個(gè)定位是增加農民的收入。這也是為了做大做強農業(yè)企業(yè)。