銀監會(huì )昨日發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和引導民間資本參與農村信用社產(chǎn)權改革工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確擬進(jìn)一步擴大農信社向民資的開(kāi)放力度，推進(jìn)農信社產(chǎn)權改革，提升農信社“三農”服務(wù)水平。

　　近年來(lái)，民間資本參與農信社產(chǎn)權改革力度不斷加大?！锻ㄖ愤M(jìn)一步強調支持民間資本與其他資本按照同等條件參與改革的政策，要求以股份制改革為導向，積極吸收民間資本，推進(jìn)農信社改制重組為農商行。同時(shí)支持已經(jīng)改制為農商行的機構通過(guò)增資擴股方式進(jìn)一步擴大民間資本參與度，著(zhù)力提高股權結構中的民間資本占比、法人股東占比和優(yōu)質(zhì)股東占比。

　　《通知》還放寬了優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)對農信社問(wèn)題機構實(shí)施并購重組的政策，將并購重組的機構范圍從監管評級五B級（含）以下農信社調整放寬至五級（含）以下農信社，將并購方合計持股比例從10%調整放寬至20%，情況特殊的，可階段性超過(guò)20%。

　　村鎮銀行是銀監會(huì )鼓勵民資進(jìn)一步介入的另一大基層金融機構。銀監會(huì )同日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)村鎮銀行健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，在保持主發(fā)起行最低持股比例前提下，加大民間資本引進(jìn)力度，通過(guò)提高準入透明度、降低主發(fā)起行持股比例、引進(jìn)新的民間資本等方式，穩步提高民間資本持股比例。

　　提升金融機構服務(wù)三農水平是銀監會(huì )連發(fā)三文的另一大主旨。

　　結合農信社體制特點(diǎn)，《通知》特別強調，要優(yōu)先吸收認同服務(wù)“三農”戰略的民營(yíng)企業(yè)參與改革，重點(diǎn)引入農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、種養大戶(hù)等新型農村經(jīng)營(yíng)主體以及經(jīng)營(yíng)穩健、具備持續增資能力的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)。

　　銀監會(huì )同日對外公布的《加強農村商業(yè)銀行三農金融服務(wù)機制建設監管指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監管指引》），則明確要求農商行持續提升服務(wù)三農的特色化、專(zhuān)業(yè)化、精細化能力和水平。

　　《監管指引》強調，農商行應合理設置股權結構，適當吸收一定數量的優(yōu)質(zhì)涉農企業(yè)入股，還規定股東、董事長(cháng)、監事長(cháng)和行長(cháng)必須作出支持三農的書(shū)面承諾，同時(shí)要求大中城市和縣域農商行要在董事會(huì )下設立由董事長(cháng)任主任委員的三農金融服務(wù)委員會(huì )，并提出實(shí)行差別化績(jì)效考核，鼓勵給予三農金融業(yè)務(wù)最高的績(jì)效權重、最優(yōu)的內部資金轉移價(jià)格、最好的員工等級制度和薪酬制度。而《意見(jiàn)》提出要加大村鎮銀行推進(jìn)力度，重點(diǎn)布局中西部及老少邊窮地區、糧食主產(chǎn)區和小微企業(yè)聚集區，逐步實(shí)現村鎮銀行縣（市）全覆蓋。