統計顯示，過(guò)去3年中，玉米、小麥和大米的進(jìn)口量翻倍增長(cháng)。玉米進(jìn)口在2012年達到520.7萬(wàn)噸，小麥進(jìn)口達368.9萬(wàn)噸，大米則達到231.6萬(wàn)噸。海關(guān)總署公布的數據顯示，2014年以小麥為首的谷物進(jìn)口量大幅提速，前7個(gè)月包括小麥、大米、玉米在內的谷物進(jìn)口同比激增80.7%。

　　行業(yè)專(zhuān)家認為全球經(jīng)濟增速整體放緩，國際糧食等大宗農產(chǎn)品的期貨、現貨價(jià)格在低位運行，國內外糧食價(jià)差拉大是中國進(jìn)口量增加的主要原因。

　　進(jìn)口量激增主要是國內外糧食價(jià)格倒掛嚴重，國外糧食價(jià)格優(yōu)勢明顯，價(jià)差在400-500元/噸。2013年我國三大主糧食產(chǎn)量達到5.4億噸，糧食進(jìn)口量?jì)H占2.04%

　　國內糧價(jià)高于國外糧價(jià)，致使我國不斷進(jìn)口糧食，這種長(cháng)期的進(jìn)口會(huì )對我國產(chǎn)生哪些影響？

　　對國內糧食市場(chǎng)有一定沖擊

　　大量的糧食進(jìn)入我國，對國內糧食市場(chǎng)有一定沖擊。一方面是大量國外低價(jià)糧食的流入，會(huì )擠占國內糧食企業(yè)的市場(chǎng)份額，擠垮部分糧食企業(yè)；另一方面國外糧食因價(jià)格低對國內糧食替代性增強，玉米、小麥方面淀粉廠(chǎng)、飼料廠(chǎng)采購國外糧食數量增多，而國內米廠(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)商、下游工業(yè)需求用國外低價(jià)米替代國內大米。這樣一來(lái)，長(cháng)期以往，國內加工企業(yè)為了保證利潤紛紛采購國外糧食，減少對國內糧食采購，最終將傷害到種地老百姓的收益，種出來(lái)的糧食沒(méi)人買(mǎi)。

　　糧食進(jìn)口對一個(gè)國家而言絕非多多益善，有可能會(huì )危及國內農業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，造成某些作物耕作面積的萎縮。另外，對外進(jìn)口糧食的大增，會(huì )對國內農業(yè)產(chǎn)業(yè)形成抑制，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏必要的激勵和動(dòng)力，給農產(chǎn)品長(cháng)期供給安全帶來(lái)潛在風(fēng)險。

　　據記者了解，其實(shí)，去年底召開(kāi)的中央農村經(jīng)濟工作會(huì )議高度重視國家糧食安全的問(wèn)題。會(huì )議強調，要堅持以我為主，立足國內，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐的國家糧食安全戰略；同時(shí)強調，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，要合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對安全；另外，會(huì )議提到要善于用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，適當增加進(jìn)口和加快農業(yè)走出去步伐，把握好進(jìn)口規模和節奏。

　　既然由于國外糧價(jià)低于國內糧價(jià)，致使我國大量進(jìn)口糧食，那么為什么我國糧食的價(jià)格高于國外，原因何在？如何才能使我國糧食的價(jià)格和我國接軌？

　　糧食收購政策是關(guān)鍵

　　國內糧食價(jià)格高于國外糧食價(jià)格，主要原因是由于我國糧食收購政策造成的。首先，近幾年我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，各種生產(chǎn)成本在逐年增加尤其是勞動(dòng)力成本，糧食種植成本方面逐漸高于東南亞經(jīng)濟不發(fā)達的農業(yè)國家。最重要的方面，我國為了保護種地老百姓的利益，每年提高三大主糧的最低收購價(jià)格，導致了國內糧價(jià)越來(lái)越高，與國外糧價(jià)價(jià)差不斷拉大。

　　據記者了解，2014年國家繼續在糧食主產(chǎn)區實(shí)行最低收購價(jià)格政策，并適當提高最低收購價(jià)格水平，早秈稻(三等)、中晚秈稻和粳稻每50公斤的最低收購價(jià)格分別提高到135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、3元和5元，每市斤分別是1.35元、1.38元、1.55元，國內加工后的大米售價(jià)一般在2元/斤左右。

　　針對國內外糧食的巨大差價(jià)，如何改變亟待解決。行業(yè)專(zhuān)家認為要從國內和國外兩個(gè)方面入手。對于國內而言，國家通過(guò)具體補貼來(lái)降低農民種地的成本，保證農民種地的收益。另外不再繼續提高糧食的最低收購價(jià)格，通過(guò)其他方式調節市場(chǎng)，保護農民收益。對于國外而言，抑制大量的低價(jià)糧食流入我國，確定最大的進(jìn)口糧食數量，另外可以適當進(jìn)口一些國內短缺的品種。

　　解決國內外糧食價(jià)格的倒掛，要通過(guò)推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、農業(yè)科技進(jìn)步、農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模擴大等方式，盡可能放緩國內農業(yè)生產(chǎn)成本的上漲速度，保持國內稻谷和小麥等生產(chǎn)的比較優(yōu)勢。

　　另外，保障中國糧食安全既要堅持立足國內基本自給，又要充分利用國際市場(chǎng)和資源，關(guān)鍵在于加強對兩個(gè)市場(chǎng)的統籌，要用有效的手段把握進(jìn)口時(shí)機和節奏，確保進(jìn)口規模適度適當、不給國內產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊、不會(huì )削弱國內糧食基本供給能力的保障。要練好內功，不斷提升競爭力。

　　其實(shí)不論修煉內功，還是調整政策，都需要一個(gè)過(guò)程。未來(lái)我國的糧食收購政策需要調整，向目標價(jià)格制度轉變。近幾年連續提高糧食最低收購價(jià)格，一方面農民種地收益并沒(méi)有得到太大的保證；另外一方面糧價(jià)連續提高，導致國內糧食企業(yè)利潤壓縮，不少企業(yè)出現倒閉，影響到了糧食的收購，造成了近幾年我國糧食托市政策弊端太大，國家每年消耗大量的人力、物力、財力而得不到有效的對市場(chǎng)調節的作用。因此目前的糧食收購政策必須改。

　　目前，最低收購價(jià)已成市場(chǎng)最高收購價(jià)，由于連續增產(chǎn)，國內糧食整體供應大于需求，加上國際低價(jià)糧的沖擊，國內糧價(jià)整體向下的動(dòng)力不斷增強。由于最低收購價(jià)格較高，農民更愿意將糧食賣(mài)給國家，導致中儲糧倉儲壓力倍增。而在原糧價(jià)格托起后，成品糧市場(chǎng)卻不能同步抬高，造成加工企業(yè)不斷陷入困境，生存空間越來(lái)越小，這既不利于我國糧食加工業(yè)的發(fā)展，也不利于糧食流通市場(chǎng)化向深層次推進(jìn)。

　　托市糧順價(jià)銷(xiāo)售日益困難，當最低收購價(jià)成了市場(chǎng)最高價(jià)格，如再考慮收購費用和保管費用，順價(jià)銷(xiāo)售的價(jià)格將會(huì )更高。而在整體糧價(jià)趨落的背景下，順價(jià)銷(xiāo)售的難度將日益加大。同時(shí)，由于企業(yè)糧食來(lái)源既可以從國內獲得，又可以通過(guò)進(jìn)口取得，在國內與國際糧食供應均較便利的情況下，托市糧的順價(jià)銷(xiāo)售將更加困難。

　　尤為一提的是，目前，國內統一的糧食市場(chǎng)面臨割裂。產(chǎn)區啟動(dòng)托市收購后，價(jià)格被托起。而銷(xiāo)區糧價(jià)卻得不到政府支撐，有時(shí)甚至低于產(chǎn)區價(jià)格，形成產(chǎn)銷(xiāo)倒掛。同時(shí)，在目前國際糧價(jià)供應寬松的時(shí)候，銷(xiāo)區有更為廉價(jià)的進(jìn)口大米等糧食補充，產(chǎn)銷(xiāo)倒掛使得銷(xiāo)區向產(chǎn)區采購的愿望降低，國內統一的糧食市場(chǎng)面臨產(chǎn)銷(xiāo)割裂。長(cháng)此以往，產(chǎn)銷(xiāo)倒掛的現象將更為嚴重，存在的時(shí)間也將更長(cháng)，這將不利于產(chǎn)區糧食的順利消化，也不利于全國統一的糧食流通市場(chǎng)發(fā)展。

　　從市場(chǎng)在資源配置中要起決定性作用角度看，最低收購價(jià)繼續上調不符合中央的方針。