不斷探索集體產(chǎn)權制度改革

　　全國人大常委會(huì )委員李慎明昨天在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中指出，當一部分農民和生產(chǎn)資料不能結合時(shí)，可能就會(huì )出問(wèn)題。

　　李慎明提到，GDP下降可能在一段時(shí)間內成為新常態(tài)，城市短期內吸引大量的人比較困難，應當以農村合作化的形式讓更多農民留在農村、留在土地上，這對于建設美麗鄉村至關(guān)重要。

　　他向農業(yè)部詢(xún)問(wèn)：對農村產(chǎn)生新的集體經(jīng)濟合作組織形式的飛躍有何打算？全國有一萬(wàn)多個(gè)村鎮實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)，有的地方搞得確實(shí)不錯，是否需要總結經(jīng)驗？

　　農業(yè)部副部長(cháng)陳曉華表示，農業(yè)部將積極培育新的經(jīng)營(yíng)主體，包括專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、合作社和產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，不斷探索集體產(chǎn)權制度改革，有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究并組織試點(diǎn)。

　　陳曉華指出，這項工作十分復雜，情況千差萬(wàn)別，城郊村、發(fā)達的村資產(chǎn)非常多，但是沒(méi)有落到農民名下，監管的缺失，就會(huì )出現小官大貪，“如果這個(gè)事情長(cháng)期這樣下去，就會(huì )給社會(huì )穩定、給農村集體經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)很大問(wèn)題”。

　　全國近29%土地在流轉

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員、原浙江省省長(cháng)呂祖善昨天在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中指出，當前農產(chǎn)品價(jià)格已到了天花板，農業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒(méi)有多大回旋余地，而農業(yè)仍然是低效產(chǎn)業(yè)，農民仍然是低收入群體，如果不在土地經(jīng)營(yíng)權上有大的突破，再過(guò)十年，就沒(méi)人種糧食了。

　　“現在，留在農村的除了老的和小的外，就是老實(shí)人，腦子靈活一點(diǎn)的都到城里打工去了。這樣的狀況怎么搞現代農業(yè)，誰(shuí)來(lái)搞現代農業(yè)？老頭、老太太搞現代農業(yè)？沒(méi)文化，不懂技術(shù)，不會(huì )經(jīng)營(yíng)的人搞現代農業(yè)？”

　　呂祖善指出，發(fā)展現代農業(yè)的核心問(wèn)題是，究竟由誰(shuí)來(lái)當現代農民？怎么想辦法把先進(jìn)生產(chǎn)要素流向農業(yè)、農村？他認為，發(fā)展現代農業(yè)的突破口是生產(chǎn)關(guān)系的改變，在土地經(jīng)營(yíng)權流轉的改革上要邁出大膽的步子，“這個(gè)問(wèn)題很敏感，需要穩步推進(jìn)，但可以在一些人多地少、城鎮化率較高的區域更大膽推進(jìn)”。

　　農業(yè)部副部長(cháng)陳曉華在回答呂祖善委員問(wèn)詢(xún)時(shí)表示，中央最近下發(fā)了引導土地流轉，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)，作為以后改革的重點(diǎn)，也是現代農業(yè)建設的重點(diǎn)。

　　陳曉華介紹，目前土地流轉發(fā)展很快，已有3億多畝、將近29%的土地在流轉，尤其是發(fā)達地區，浙江的流轉已經(jīng)達到將近60%，西部一些地方相對少一點(diǎn)。

　　“流轉有多種形式，現在發(fā)展比較快的有兩種：一是土地入股合作社，二是工商資本到農村搞開(kāi)發(fā)”，陳曉華表示，傾向于支持發(fā)展股份制合作，更好地保障農民的利益。

　　陳曉華介紹，目前合作社發(fā)展總體是好的，到今年第三季度，工商登記已經(jīng)有129萬(wàn)，即有9000多戶(hù)入社，但也存在掛個(gè)名、不規范、作用發(fā)揮不好等問(wèn)題，下一步將引導農民更好地依法辦事，此外專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農場(chǎng)，現在主要靠地方的實(shí)踐和探索。