在三次產(chǎn)業(yè)的框架中觀(guān)察過(guò)去數十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由專(zhuān)業(yè)化分工深化而逐步形成和壯大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是成長(cháng)最快、對經(jīng)濟增長(cháng)和結構優(yōu)化貢獻最大的產(chǎn)業(yè)，尤其是其中的研究開(kāi)發(fā)、創(chuàng )意設計、金融、物流和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等部門(mén)，成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)。然而，過(guò)去的一個(gè)時(shí)期，我們僅將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為為制造業(yè)提供服務(wù)的部門(mén)，所謂2.5產(chǎn)業(yè)的說(shuō)法，就是這種認知的具體表現。其實(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一個(gè)為全產(chǎn)業(yè)提供中間服務(wù)的部門(mén)，農業(yè)和制造業(yè)一樣，都是其提供服務(wù)的對象，服務(wù)業(yè)自身是其最大的服務(wù)對象。我們正是在這個(gè)意義上，提出“全產(chǎn)業(yè)融合助力農業(yè)現代化”。因此，我們要充分研究，并盡可能吸取和采納理論界與國際組織關(guān)于產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的研究成果，研究其發(fā)展戰略和發(fā)展政策。

　　根據中國目前的實(shí)際，從建立現代農村金融制度，建立新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系入手，加快發(fā)展與農業(yè)融合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)農村和農業(yè)改革與發(fā)展的重要舉措。中國農村金融產(chǎn)業(yè)和金融市場(chǎng)發(fā)育不足，制約了農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展、農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，以及農民收入的增長(cháng)。農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，就是為農業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其中，農業(yè)科技的研發(fā)和推廣，農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料的物流與流通，以及為農村和農業(yè)服務(wù)的基礎設施，是這一服務(wù)體系的主要內容。

　　毋庸諱言，加大生產(chǎn)性服務(wù)的投入，在提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，也在提高農業(yè)的生產(chǎn)成本。一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)性服務(wù)投入增加的成本會(huì )小于增加的收益，但在目前的階段，就總體而言，農民增加農業(yè)生產(chǎn)投入的能力十分有限。為此，我們一方面要加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的再造，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，并從一些可行性較高的項目入手，如農產(chǎn)品加工服務(wù)和休閑觀(guān)光農業(yè)；另一方面，要堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，在發(fā)展為農業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)時(shí)，給予必要的政策性扶持。例如，對于那些新農村建設中具有公益性的項目，以及落后地區的農戶(hù)小額信貸，財政和政策性金融都要給予補貼或貼息。又如，在生產(chǎn)組織極為分散的廣大農村，為農業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)展初期，肯定會(huì )遇到規模偏小、難以為繼的困難，政府也要通過(guò)各種方式給予幫助。這種幫助是“造血”意義上的幫助，只要方法得當，就會(huì )產(chǎn)生積極的效果。在國家經(jīng)濟實(shí)力逐步強大的今天，我們完全能夠為農業(yè)、農村和農民做一些實(shí)實(shí)在在的事情，其中就包括在發(fā)展為農業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)時(shí)，給予必要和可行的政策性補貼。