全國人大常委會(huì )27日分組審議了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新農村建設工作情況的報告》。而在12月9日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)，“加快轉變農業(yè)發(fā)展方式”成為明年六項經(jīng)濟工作之一。

　　 在今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，“三農”的篇幅最大。內容包括四點(diǎn)，一是，國內主要農產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)超過(guò)國際市場(chǎng)；二是，國內農業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升；三是，對谷物的補貼到了極限，面臨黃線(xiàn)；四是，生態(tài)環(huán)境對農業(yè)亮起了紅燈。

　　在土地方面，目前我國中度及重度污染的耕地約占2.9%。我國正在實(shí)施對污染土壤的治理，著(zhù)力探索適合本國的技術(shù)路線(xiàn)，并且對地下水超采地區進(jìn)行治理，雖然將影響年度糧食產(chǎn)量的增長(cháng)，但這是必須采取的行動(dòng)。

　　畢竟，中國糧食實(shí)現“十一連增”的背后，是為了增產(chǎn)大量使用化肥、農藥，導致耕地超負荷生產(chǎn)，耕地質(zhì)量不斷下降。資料顯示，目前我國化肥使用量已達到世界三分之一，化肥、農藥使用量超過(guò)世界平均水平的70%。

　　化肥、農藥的過(guò)量投入，一方面會(huì )導致地力的下降，另一方面也會(huì )帶來(lái)農村生態(tài)環(huán)境的破壞，目前農業(yè)已超過(guò)工業(yè)成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)。“現在地是越種越硬、越種越薄，產(chǎn)量越來(lái)越低。”面對越來(lái)越嚴重的土地硬化、惡化和面源污染，應盡快把土地恢復到肥沃疏松的狀態(tài)來(lái)保證糧食穩產(chǎn)高產(chǎn)，確保人民群眾健康。

　　顯然，治理農業(yè)生態(tài)環(huán)境，是需要付出艱苦努力和巨大代價(jià)的，尤其是在當前國內農產(chǎn)品價(jià)格高于國外的背景下，改善生態(tài)環(huán)境的努力將長(cháng)期拷問(wèn)中國糧價(jià)。所幸的是，當前中國社會(huì )的總體承受能力已經(jīng)大大增強。

　　當前的糧食目標價(jià)格政策就是針對國內外糧食價(jià)差問(wèn)題作為托市收購的替代政策提出的，核心是“價(jià)補分離”，即當市場(chǎng)價(jià)格低于政府制定的目標價(jià)格時(shí)，政府不再入市收購，而是讓價(jià)格隨行就市，直接將差價(jià)補貼給農民。

　　即便如此，改善農業(yè)生態(tài)的壓力要想解決好還有一個(gè)相當長(cháng)的歷史間距，也未見(jiàn)得能在2020年全部解決。統籌利用國際國內兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，將成為中國糧食市場(chǎng)的長(cháng)期任務(wù)。

　　國內外兩個(gè)糧食市場(chǎng)的對接，必須強調市場(chǎng)機制發(fā)揮作用，國內有關(guān)部門(mén)也應該適當提高對價(jià)格波動(dòng)的容忍度，切實(shí)降低人為政策帶來(lái)的市場(chǎng)扭曲，才能真正降低社會(huì )成本，讓百姓得利。