糧食市場(chǎng)運行呈現內外融合、矛盾交織的新特征

　　“在我國經(jīng)濟結構戰略性調整加速推進(jìn)，糧食貿易全球化、糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化程度不斷加深的背景下，國內糧食市場(chǎng)各種矛盾交織累積。”在任正曉看來(lái)，宏觀(guān)經(jīng)濟形勢對糧食市場(chǎng)特別是對糧食消費需求的影響顯著(zhù)加深。

　　任正曉分析說(shuō)，受耕地、淡水等資源環(huán)境約束，糧食連續增產(chǎn)的難度越來(lái)越大，隨著(zhù)人口增加、消費結構升級、城鎮化進(jìn)程加快，糧食需求將繼續剛性增長(cháng)。而另一方面，國內糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量“三高”疊加，糧食供求總量緊平衡與部分品種階段性過(guò)剩矛盾凸顯。

　　與此同時(shí)，在糧食價(jià)格“天花板”和生產(chǎn)成本“地板”的雙重擠壓下，單純依靠敞開(kāi)收購、提高托市收購價(jià)格來(lái)保護農民種糧積極性的空間越來(lái)越小，現行糧食收儲政策體制面臨前所未有的挑戰和考驗。

　　“適度利用國際糧食資源與進(jìn)口糧食沖擊國內市場(chǎng)的矛盾也逐漸顯現。”任正曉說(shuō)，“稻強米弱”為期已久，稻米加工業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。此外，我國糧食生產(chǎn)和庫存分布呈現向核心產(chǎn)區集中態(tài)勢，主產(chǎn)區收儲壓力巨大，政策性糧食庫存連年“滾雪球”，增加財政負擔。

　　糧食行業(yè)適應新常態(tài)須走改革轉型、創(chuàng )新發(fā)展之路

　　“隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，糧食生產(chǎn)和消費正在發(fā)生深刻變化。”任正曉表示，這對糧食行業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展方式、管理模式等方面都產(chǎn)生了深刻影響，提出了新的要求。

　　如何創(chuàng )新糧食收購模式和經(jīng)營(yíng)方式，拓展經(jīng)營(yíng)空間，實(shí)現提質(zhì)增效？如何有效運用國際糧食資源和科技成果，使糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)在參與國際市場(chǎng)競爭中贏(yíng)得主動(dòng)，實(shí)現新常態(tài)下的行業(yè)振興？任正曉認為，這些是我國糧食行業(yè)亟須破解的重要課題。

　　任正曉說(shuō)，當前，我國居民膳食結構已由數量溫飽型向質(zhì)量營(yíng)養型轉變。如何適應糧食消費群體、消費方式變化，滿(mǎn)足市場(chǎng)消費需求，也是糧食行業(yè)必須面對的重大挑戰。

　　“挑戰面前，要主動(dòng)適應新常態(tài)，糧食行業(yè)必須走改革轉型、創(chuàng )新發(fā)展之路。”任正曉說(shuō)，糧食部門(mén)要徹底轉變“坐等收糧、坐店賣(mài)糧”的傳統經(jīng)營(yíng)方式，開(kāi)辟行業(yè)發(fā)展新路徑。主動(dòng)融入新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，與種糧農戶(hù)特別是家庭農場(chǎng)、農民合作社結成經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體和利益共同體，在服務(wù)三農過(guò)程中，贏(yíng)得行業(yè)發(fā)展新契機。

　　同時(shí)，還要積極創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強市場(chǎng)競爭力。拓寬國際視野，在適應國際國內市場(chǎng)融合上展示新作為。

　　“抓收購、保供應、管庫存”維護糧食市場(chǎng)穩定

　　2015年，如何保護種糧農民利益、維護糧食市場(chǎng)穩定？任正曉表示，要以全面落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制為核心，進(jìn)一步增強糧食安全保障能力，把糧食收儲工作擺在更加突出的位置抓緊抓好。

　　任正曉透露，將進(jìn)一步采取建倉擴容、促銷(xiāo)減庫、跨省移庫、騰倉并庫等多種措施，鼓勵和引導各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與糧食收儲，千方百計提高糧食收儲能力。同時(shí)，督促收儲企業(yè)嚴格執行質(zhì)價(jià)標準和收購守則，堅決防止出現農民“賣(mài)糧難”，絕不允許向售糧農民“打白條”。

　　針對當前糧食庫存總量大、露天儲糧多、庫點(diǎn)多元化等新情況，任正曉說(shuō)，要突出抓好庫存糧食監管，特別是強化政策性糧食庫存監管，切實(shí)守住“數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全”的監管底線(xiàn)。嚴厲查處違規套利、坑害農民利益、損害國家利益等違法違規行為。

　　任正曉還透露，今年將進(jìn)一步擴大農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項實(shí)施范圍和規模，加快建立糧食質(zhì)量追溯體系；推進(jìn)儲備糧收購、銷(xiāo)售、輪換等業(yè)務(wù)環(huán)節公開(kāi)透明；加強糧食法制建設，全面實(shí)施“糧安工程”，加快推進(jìn)糧食流通能力現代化；積極引導和支持有條件的糧食企業(yè)“走出去”，努力構建多元主體共同保障國家糧食安全的新格局。