檢查，每個(gè)月至少一次對消防重點(diǎn)區域進(jìn)行檢查。此外，糧庫消防部門(mén)還應該指派專(zhuān)人每天進(jìn)行防火巡查，并做相關(guān)記錄。

回憶起當時(shí)的情景，張毅龍仍然心有余悸，“我家就住在附近，當時(shí)幾個(gè)大糧垛一下子都著(zhù)了火了，靠糧庫的救火車(chē)根本沒(méi)用。”

52年的糧庫三種倉儲方式

裝車(chē)、開(kāi)票、蓋章，一系列手續完成之后，王錚（音）駕駛著(zhù)他的重載卡車(chē)駛離林甸糧庫，向最近的肇東糧庫開(kāi)拔，留在身后的是有著(zhù)52年歷史的林甸糧庫。

林甸至肇東、林甸至賓縣、林甸至哈爾濱，這是火災之后，最為繁忙的三條運輸線(xiàn)路。為了將過(guò)火但仍可以使用的糧食在最短的時(shí)間內轉移出去，防止造成進(jìn)一損失，中儲糧黑龍江分公司的13個(gè)糧庫接到了“4天完成”的死命令。根據規劃，部分糧食運送到這些直屬庫直接進(jìn)行深加工處理，如生化、酒精、能源等。

“即使是表面過(guò)火，這些玉米也至少可以賣(mài)到5毛錢(qián)一斤，主要是作為飼料用糧，”轉運現場(chǎng)一位工作人員表示，“這些糧食當然不是用于食用，現在還有誰(shuí)吃玉米？”

每天超過(guò)400輛重型卡車(chē)進(jìn)出，24小時(shí)連續不斷裝車(chē)，盡快將過(guò)火糧食轉移至安全地方，成為了林甸糧庫的重中之重。

“總共過(guò)火的糧食價(jià)值8000萬(wàn)，不是損失8000萬(wàn)，這些糧食仍然可以使用。國家財產(chǎn)損失我們很心痛，但不能混淆完全損失和涉及的區別，”來(lái)自肇東糧庫的聶姓主任對新金融記者表示，“當務(wù)之急是將糧食搶救出來(lái)，把損失降到最低,嚴防次生災害，損失要實(shí)事求是。”

中儲糧總公司黑龍江分公司初步核定，火災事故造成直接經(jīng)濟損失307.9萬(wàn)元人民幣，其中糧食價(jià)值284萬(wàn)元，其余為儲糧資財損失。“就是糧囤、糧倉的損失”。

1961年，林甸糧庫建立，并逐漸擴大至今天的規模，成為中儲糧在黑龍江這個(gè)產(chǎn)糧大省的直屬庫之一，在整個(gè)黑龍江，這樣的直屬庫超過(guò)30個(gè)，在中儲糧系統中數一數二。

事實(shí)上，在多次進(jìn)入林甸糧庫的過(guò)程中，新金融記者發(fā)現，該糧庫的消防意識并不松懈，糧倉上面的避雷針、下面的防火桶，以及隨處可見(jiàn)的消防標示十分顯眼，火災得以迅速蔓延的主要原因在于，糧囤上面覆蓋的葦簾。

地處黑龍江西北部的林甸，在5月末仍然屬于春季，糧食上面的葦簾早已風(fēng)干，31日當天的大風(fēng)，助長(cháng)了火勢。

而在火災發(fā)生后，未過(guò)火的糧囤上面，這樣的葦簾依然存在。

“自從有林甸糧庫，就是用葦簾覆蓋糧倉，多少年都是這樣，”張毅龍告訴新金融記者。

傳統糧囤、平房倉、糧食鋼板筒倉，在有著(zhù)52年歷史的林甸糧庫，這三種倉儲方式共同存在著(zhù)，也在大火中遭遇了不同命運。新型糧倉在此次大火中，基本保持完好。

新金融記者看到，在簇新的現代化倉庫旁邊，就是傳統的糧囤，上面用葦簾子裹得嚴嚴實(shí)實(shí)，下面是兩個(gè)鮮紅色的防火桶，上面的標識牌上寫(xiě)著(zhù)LC字樣，固定貨位時(shí)間為4月17日，每個(gè)糧囤儲量為500噸以上。在當時(shí)無(wú)人可以想到，一個(gè)半月之后，這些糧囤中間的部分將永遠消失。

“這里面都是玉米，屬于臨時(shí)收儲的”，現場(chǎng)一位劉姓工作人員告訴記者，其余的事情“現在領(lǐng)導們都被抓起來(lái)了，我也說(shuō)不清。”

經(jīng)過(guò)記者清點(diǎn)發(fā)現，在林甸糧庫，不包括被此次大火燒毀，上面覆蓋葦簾的糧囤至少還有30個(gè)。

“中國糧食存儲設施方面目前在世界還是較為先進(jìn)，新建設的糧倉都是標準化的鋼結構，可以調控溫度、濕度、防止蟲(chóng)咬。”李國祥告訴記者，“玉米、水稻是會(huì )呼吸的，容易起火和霉變，現在新型糧倉的比重越來(lái)越高。”與此同時(shí)，像林甸這樣，幾代糧食倉儲設備同時(shí)存在的現象并不鮮見(jiàn)。

存儲的困惑

經(jīng)過(guò)四天左右的連續運輸，林甸糧庫的過(guò)火糧食基本轉移到附近其他中儲糧庫房，運輸費用暫時(shí)仍然是一個(gè)未知數。

“我也不知道會(huì )給多少錢(qián)，當時(shí)只是告訴趕緊來(lái)運糧，價(jià)錢(qián)以后再談，”王錚說(shuō)，“肯定不能讓我們吃虧”，而按照相關(guān)規定“可能存在發(fā)熱危險的糧油不得長(cháng)途運輸。”

工作人員以及消防人員的逐步撤離，讓喧鬧了一周的小鎮逐漸恢復往日寧靜，但糧食倉儲的問(wèn)題仍然存在。

2012年，糧食市場(chǎng)低迷，社會(huì )多元主體不愿入市，農民賣(mài)糧困難。為保證農民種糧利益，國家啟動(dòng)臨時(shí)收儲政策，大量糧食進(jìn)入中儲糧系統倉庫，在倉容有限的情況下，露天堆放成為了不得不做的選擇，這種現象不只是在林甸。“糧食拉到新庫，我也不知道他們怎么存放，反正我看那里也沒(méi)什么地方，”一名參與運糧的司機告訴記者。

“國家對搭建露天儲糧設施保管政策性糧食還要給予一定的補貼費用。”“5·31”大火救援指揮部副總指揮曹冰寒說(shuō)。

負責糧食收儲一直是中儲糧的主業(yè)，在這一方面其占據著(zhù)絕對的統治地位，2012年賣(mài)糧難帶來(lái)的倉儲挑戰使其壓力倍增。“在平時(shí)年份，林甸糧庫的庫存是3萬(wàn)到4萬(wàn)噸，5·31之前一段時(shí)間內，屬于超負荷運轉。”

中儲糧總公司信息顯示，旗下的直屬庫達到338個(gè)。中儲糧總公司除充分利用直屬庫存儲中央儲備糧外，還委托一部分地方糧庫和社會(huì )倉庫代儲中央儲備糧，委托代儲點(diǎn)近千家。

在糧食的存儲領(lǐng)域，一直存在著(zhù)中儲糧和地方糧庫兩套系統，相對于地方糧庫，中儲糧優(yōu)勢非常明顯，每斤糧食4分左右的儲存費用，使其處在旱澇保收的超然地位，地方糧庫從中分一杯羹，進(jìn)行代儲需要看中儲糧的臉色。而多儲糧則可以帶來(lái)額外收入，被認為是林甸以及其他糧庫儲量超過(guò)庫存的重要原因。

“除了中儲糧直屬庫，林甸也曾經(jīng)有其他糧庫，但是因為不是直屬，很難堅持下來(lái)，”林甸農業(yè)局一位不愿透露姓名人士告訴新金融記者，“直屬庫意味著(zhù)重要的優(yōu)勢，特別是在林甸這個(gè)產(chǎn)糧大縣”。

相對于中儲糧系統國家政策的力挺，地方糧庫則面臨著(zhù)集體敗落的趨勢。“能夠成為中儲糧系統的國家儲備庫可以說(shuō)是一步登天，有了保障。而不被接受的糧庫，則只能是慢慢被淘汰”，這樣的情景屢見(jiàn)不鮮。

“糧庫發(fā)不出工資，大家紛紛下崗回家，自謀生路”，綏化糧庫一位職工告訴記者，在地方糧食系統，能否承擔國家糧食儲備任務(wù)，被認為是“領(lǐng)導是否能干”的標志，而這需要與中儲糧搞好關(guān)系。

在沒(méi)有中儲糧臨儲指標的情況下，糧庫自主收糧會(huì )面臨很大風(fēng)險，這導致從中儲糧手里購買(mǎi)存儲指標地方糧庫的選擇。

“根據國家政策，全部?jì)Υ嬷笜硕际侵袃Z所有，在自身倉儲條件無(wú)法滿(mǎn)足的情況下，會(huì )將一些指標給與其他糧庫，”李國祥表示，“這樣中儲糧系統就有了掌握其他糧庫的權力”。

據地方糧庫人士介紹，在多個(gè)地方，中儲糧旗下糧庫在自己庫存不足的情況下將指標出賣(mài)的現象屢見(jiàn)不鮮，“基本也就是一半的價(jià)格，20元左右，出賣(mài)指標進(jìn)行代儲，剩下的一半則歸儲備庫所有”。

事實(shí)上，為了改變這種情況，在2010年曾經(jīng)實(shí)行過(guò)向其他央企開(kāi)放收儲市場(chǎng)的做法，糧食收儲由中儲糧一家獨攬的趨勢出現了松動(dòng)。當年開(kāi)始，中糧集團、中紡等與糧食有關(guān)的其他國有企業(yè)也加入到糧食收儲的隊伍，并獲得了每市斤2.5分錢(qián)收購費（含縣內集并費）和3.5分保管費的收益，這被認為是動(dòng)了中儲糧的奶酪。

在當時(shí)，因為利益訴求的不同，中儲糧之外參與糧食托市收儲的企業(yè)偏重發(fā)展糧食加工和貿易，在一定程度上推高了糧價(jià)，在敞開(kāi)收購條件下，收購的糧食越多，存儲的時(shí)間越長(cháng)，享受的國家補貼資金也就越多。這樣的糧食收儲政策，使參與政策收購的企業(yè)嘗到了多收多儲多贏(yíng)利的甜頭，也導致糧食搶購、收購糧食品質(zhì)不達標、拖延糧食出庫等亂象。

這種背景下政策再度收緊，從2011年開(kāi)始，糧食收儲再次變成中儲糧的一家獨大。

林甸糧庫雖然擁有寬闊的場(chǎng)地和倉庫、優(yōu)良的設備和烘干機械，這些都是中儲糧系統相對于地方糧庫的巨大優(yōu)勢，只是這些仍然無(wú)法阻止大火的蔓延，超負荷的露天堆放難辭其咎。

6月5日，來(lái)自林甸縣政府的消息顯示，歷時(shí)4天，林甸直屬庫火災現場(chǎng)共疏散出糧食4.54萬(wàn)噸。剩余一個(gè)表面輕微過(guò)火貨位的0.5萬(wàn)噸糧食，安排在林甸庫就地烘干后儲存。至此，糧食疏散工作全面完成。

資料顯示，從2000年到2012年12年時(shí)間之內，中儲糧總公司資產(chǎn)總額增長(cháng)30倍，從136.8億元增加到4154億元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從2.1億元增加到1679億元。

相對于中儲糧系統國家政策的力挺，地方糧庫則面臨著(zhù)集體敗落的趨勢。“能夠成為中儲糧系統的國家儲備庫可以說(shuō)是一步登天，有了保障。而不被接受的糧庫，則只能是慢慢被淘汰”，這樣的情景屢見(jiàn)不鮮。