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補貼對象擴大到所有從事農業生產的個人和組織
據介紹，此次《意見》最大的變化是對補貼對象進行了修改，將補貼對象從“農牧漁民、農場（林場）職工、農民合作社和從事農機作業的農業生產經營組織”改為“直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織”。其中，個人既包括農牧漁民、農場（林場）職工，也包括直接從事農業生產的其他居民；農業生產經營組織的界定可與農業法銜接，既包括農民合作社、家庭農場，也包括直接從事農業生產的農業企業等。
農業部農機化司司長李偉國解釋說，這主要是考慮到目前從事農業生產的主體不僅僅是農牧漁民，越來越多的農業生產任務為合作社、農業企業等新型農業經營主體承擔。另外，戶籍制度改革后，農民只是一種職業劃分，很難再從居住地和戶籍上區分。
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