全面、客觀看待糧食產量增長

根據國家統計局公報，2014年全年糧食預計產量達到60709.9億噸，實現糧食產量連續11年增產，其中谷物產量達到55726.9億噸。面對糧食增產穩產取得的成績，我們應該更加客觀、全面地分析中國糧食產量的現狀。中國糧食產量11連增是在1999年到2003年連續5年糧食減產的情況下實現的，直到2008年我國糧食產量才恢復并超過1998年的產量，鑒于歷史的經驗，我們更加不能放松對糧食生產的重視。

重視中國糧食生產的結構性變量

在糧食總產量穩步增長的背后，還應該看到不同糧食品種之間存在的巨大結構性差異。在我國糧食總產量中超過90%以上是谷物。而近年來稻谷和小麥等口糧在谷物總產量中所占的比重在不斷下降，稻谷和小麥在谷物總產量中的比例已經從2000年的71%下降到2013年的59%，下降12個百分點。玉米等主要用于飼料和工業用途的糧食作物比重上升，玉米在稻谷在谷物總產量中的比例從2000年的26%上升到2013年的40%，上升14個百分點。而且我國近年來，糧食特別是谷物產量的連年快速增長主要是來源于玉米產量的快速增長。例如2013年谷物產量增長率為2.5%，其中稻谷產量下降0.3%，小麥產量增長1.1%，玉米產量增長5%，當年糧食總產量增長中有超過90%的比例都是由玉米增長貢獻的。玉米產量快速增長固然反映出隨著收入增長居民對肉、奶以及禽蛋類食品旺盛的增加和相關產業的快速發展，但是我們應該深刻注意到我國糧食生產的結構性變化。

重視中國糧食貿易變化的新趨勢

長期以來，我國進口的農產品主要以大豆為主，但是最近幾年來包括稻谷和小麥在內的口糧作物進口量出現快速增長。2013年我國進口大豆6338萬噸，是當年國內大豆產量的4倍左右。近年來我國聯系多年大豆產量下降，預計對國際大豆市場的依賴程度將進一步提升。值得特別關注的是，近年來我國已經開始大量進口小麥、稻谷和玉米等傳統出口的糧食作物。2013年我國進口小麥和稻谷分別達到554萬噸和227萬噸，而2011年小麥和稻谷的進口量還僅為126萬噸和60萬噸。玉米在連年增產的情況下2013年的進口量也達到327萬噸，2012年為521萬噸。雖然上述口糧產品的進口量僅占國內產量的較小比例，但其快速增長的趨勢值得關注和警惕。

協調穩定糧食價格和增加農民收入的關系

為了鼓勵農民從事糧食種植的積極性，我國政府采取了多種鼓勵政策，包括為穩定糧食價格采取的保護價收購制度和糧食種植補貼制度等等。其中穩定糧食價格對于穩定糧食生產具有重要意義，1999年至2003年糧食產量下降就與糧食價格下降有密切關系。但是在糧食生產日益集中，多數農戶的收入主要來源于城市務工收入的情況下，糧食價格上漲對全面提高農民收入的左右相對有限，反而可能推動食品價格上升導致城市農民工生活成本上升。隨著糧食生產集中程度的變化和農民收入來源的多元化不斷深化，我們應該探索更能促進糧食生產，既能鼓勵種糧大戶增加糧食生產的積極性；又能切實增加進程務工農民工收入的農業生產補貼政策。