指導意見要求，各地糧食部門要進一步增強工作的積極性、主動性和創造性，按照《意見》要求和省級人民政府的部署，把貫徹落實糧食安全省長責任制與履行部門職責緊密結合起來，聯系當地實際，全力推進各項重點工作。

    一是抓好糧食收購。要把糧食收儲工作擺在更加突出的位置抓好抓實。繼續執行好最低收購價和臨時收儲政策，抓好大豆目標價格改革試點區的收儲工作。省級糧食部門要切實履行職責，努力協調有關方面執行好收購政策，根據糧食種植布局和交通條件，統籌設立糧食收購網點，方便農民售糧。在繼續充分發揮國有糧食企業主導作用的基礎上，鼓勵和引導符合條件的多元市場主體參與政策性糧食收購，改進和創新糧食收儲服務方式，積極為新型糧食經營主體提供烘干、收購、存儲、加工、代銷等產后服務，保證農民種糧賣得出，防止發生賣糧難。

    積極探索鼓勵和引導農業產業化龍頭企業發展訂單收購，與糧食生產者建立緊密的利益聯結機制，促進適度規模經營的發展和種糧比較收益的提高。加強與農業發展銀行等金融機構的協調，加大對糧食企業自主收購的信貸支持力度。爭取商業銀行支持，拓寬糧食企業融資渠道。加大對各類收購主體的監管力度，督促企業嚴格執行“五要五不準”收購守則，規范糧食收購秩序，嚴厲打擊“轉圈糧”和“打白條”、壓級壓價等坑農害農行為。

    二是管好地方糧食儲備。要按照經國務院同意由國家發展改革委、國家糧食局等部門確定的地方糧食儲備規模，落實貸款利息和費用補貼，按時按量保質完成增儲任務，定期報送落實進展情況。進一步優化地方儲備糧的品種結構，按照口糧絕對安全的要求，以口糧為主，適當兼顧飼料糧，其中小麥、稻谷等主要口糧品種的儲備比例原則上不低于70%。

    加強地方糧食儲備管理，突出抓好庫存糧食監管，完善輪換管理機制，確保數量實、質量好、調得動、用得上。創新地方糧食儲備機制，積極爭取財政、金融、投資等方面的支持，推動建立地方政府掌控的社會糧食周轉儲備，鼓勵符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲備相關工作，切實發揮地方儲備保應急、控糧價、穩市場的區域調控功能。指導和督促糧食經營企業、加工企業嚴格執行最低、最高庫存制度，建立合理商品庫存。積極推動建立地方儲備與中央儲備各司其職、功能互補的協調運行機制，形成儲備調控合力。

    三是全面實施“糧安工程”。要按照國家有關部門聯合制定的《糧食收儲供應安全保障工程建設規劃（2015—2020年）》要求，建立由政府統一領導、糧食部門牽頭、有關部門協同推進的“糧安工程”實施機制，結合實際制定規劃落實方案，確保規劃目標任務實現。緊密結合本地區糧食收納、儲備等實際需求，統籌規劃標準化儲備倉與收納倉建設規模和布局，做好地方糧庫建設項目與中央企業糧庫建設項目布局的銜接，同時做好新建倉容與新建儲糧罩棚、“危倉老庫”修復項目布局的銜接，確保到2015年底前完成兩年集中新建1000億斤倉容的任務。加快“危倉老庫”維修改造進度，到2017年之前完成全國“危倉老庫”維修改造和功能提升。重點對倉房保溫隔熱、防潮防雨、氣密性等進行改造，配置先進適用的倉儲作業設備，提升糧情檢測、機械通風、環流熏蒸等功能，提高糧庫現代化水平。對達到報廢年限、無維修價值的“危倉老庫”，按照調整結構、優化布局的原則報廢重建或異地新建。重點支持省份要確保完成目標責任書提出的各項工作任務。繼續加強東北、黃淮海、長江中下游等流出通道和華東沿海、華南沿海、京津、西南、西北及沿海進口流入通道建設，大力推廣散糧、成品糧集裝化糧食物流方式。

    重視創新驅動，強化科技支撐，創新投融資方式，帶動社會資本投入糧食倉儲物流設施建設，盡快建成與本地區糧食收儲規模和保障供應要求相匹配、布局合理、功能齊全的倉儲物流體系。加快建立國有糧食倉儲物流設施保護制度，嚴格按規定對重點糧食倉儲物流設施實施保護管理，確?，F有糧食倉儲設施數量不減少、功能不下降、用途不改變。確需改變用途的，必須經省級糧食行政管理部門批準并進行補建；需遷建的，要先建后遷。加大農戶科學儲糧專項實施力度，擴大實施規模和范圍，加快推進農戶科學儲糧專項建設。支持種糧大戶、家庭農場和專業合作組織等建設糧食烘干、儲存設施設備，在試點基礎上推廣適合其規?；瘍Υ娴男⌒弯摪鍌}等及配套設備。鞏固完善糧食應急保障體系，優化應急網點布局，提升應急網點功能。發展放心糧油供應網絡。以庫存糧食識別代碼為技術載體，充分運用物聯網、大數據信息技術，穩步推進“智慧糧食”建設。

    四是創新糧食企業經營發展模式。深入推進國有糧食企業改革，加大基層國有糧食企業兼并重組力度，盡快做強做優做大國有糧食企業，省、市、縣級糧食部門都要結合本地實際，因地制宜制定本地區國有糧食企業改革重組規劃方案，省、市級的改革重組規劃要與縣級方案上下對應、統籌協調，并征得當地政府同意及有關部門支持，確保規劃與方案順利實施。要積極發展混合所有制糧食經濟，除各級儲備糧管理企業和軍糧供應企業保持國有獨資或控股外，其他國有糧食企業都要通過吸收外資、民營資本及職工入股等方式，培育國有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新型市場主體。培育壯大糧食類農業產業化龍頭企業，推動糧食企業融入新型農業經營體系，與種糧大戶、家庭農場、農民合作社結成經營聯合體和利益共同體，延伸產業鏈條，增強市場競爭力，推進糧食企業向集團化、規?；?、產業化方向發展。

    積極爭取省級農業產業化和技術改造專項資金支持，引導企業推廣應用先進技術裝備，進行技術改造升級。創新經營業態，發揮加工骨干企業優勢，大力發展主食產業化，京津、黃淮海、西北地區可建設或改造一批優質面制主食加工示范基地；東北地區和南方大米消費區域可建設和改造一批優質米制主食加工示范基地。實現主食生產工業化、產品標準化和配送社區化。建設和改造一批規范化、機械化、規?；拇笮椭魇成a加工中心，支持建立一體化主食冷鏈物流配送體系試點，有效增強其加工、配送及質量安全保障能力。鼓勵糧食企業加強對外交流與合作，積極引導和支持有條件的糧食企業“走出去”，爭取納入地區“一帶一路”戰略規劃，支持培育一批有國際競爭力的大糧商，努力構建多元主體共同發力、保障國家糧食安全的新格局。

    五是保持區域糧食市場穩定。認真落實國家糧食調控政策，切實保障糧食有效供應，維護市場基本穩定。完善糧食儲備吞吐調節機制，做好政策性糧食競價銷售和跨省移庫相關工作，督促承儲企業自覺履行出庫義務。督促各地特別是大中城市和價格易波動地區落實10～15天市場供應量的成品糧油儲備。產銷區糧食部門要加強合作，推動發展更加緊密穩定的糧食產銷合作關系，銷區糧食部門要指導和支持企業到產區投資建設糧源基地和倉儲設施，產區糧食部門要為銷區企業提供便利。鼓勵支持銷區到產區建立異地儲備，產區到銷區建設倉儲物流設施和營銷網絡。在確?？诩Z絕對安全的前提下，大力推動主產區糧食就地加工轉化，變單純調出糧食為調出糧食與加工轉化產品并舉，促進糧食倉儲能力與加工轉化能力有機結合，強化糧食收儲、加工、銷售產業鏈，激活糧食加工產業的巨大潛力。