據國家糧食局統計，截至9月5日，河南、江蘇等9個主產區各類糧食企業收購新產小麥6098萬噸，比上年同期減少953萬噸；江西、湖南等8個主產區各類糧食企業收購新產早秈稻596萬噸，比上年同期減少76萬噸；四川、湖北等9個主產區各類糧食企業收購新產油菜籽145萬噸，比上年同期減少193萬噸。今年小麥、早稻、油菜籽收購的一個共同突出特點，就是“減”字，減少幅度分別達到13.5 %、11.3 %、57.1%。

　　從收購量的“減”字中，我們不難發現“寒意濃”的中國糧油市場之因。

　　全國小麥豐收，局部遭災導致收購量減少

　　國家統計局發布報告稱，2015年全國夏糧總產量14106.6萬噸（2821.3億斤），比2014年增產447.0萬噸（89.4億斤），增長3.3%。在全國夏糧豐收的大好形勢下，仍然有河南省南部、湖北省、安徽等省的部分地方受到陰雨災害的襲擊，導致小麥不完善粒增加，超出國家最低收購價政策規定不完善粒在10%以內的標準，無法按照最低收購價收購。

　　面對農民豐產不豐收的困境，有關小麥主產省政府先后出臺了放寬小麥收購質量標準的政策。安徽省政府決定7月下旬在亳州、阜陽、宿州、蚌埠、六安、滁州、淮南、淮北等8市的重點縣(市、區)啟動省級小麥臨時收儲，對不完善粒在20%以內、容重不低于710克(710克/升)的小麥，省級臨時收儲價為1.1元/斤；8月中旬河南省政府決定省財政從主食產業化發展貼息資金中，安排至少1500萬元對不完善粒超標市縣進行定額補助，支持市、縣政府對糧食加工企業、主要是主食產業化加工企業收購2015年不完善粒超標小麥的銀行貸款給予適當貼息，在資金、倉容等方面支持用糧企業積極入市收購超標小麥，增加市場收購數量，緩解收儲矛盾；湖北省政府決定8月28日至9月30日、在襄陽、隨州、荊門、荊州、孝感5市的重點縣（市、區）啟動小麥臨時收儲。對2015年生產的不完善粒在10%-20%（不含10%，含20%）之間、容重在710克/升（含）以上的小麥納入臨時收儲范圍；不完善粒超過20%的小麥，不列入臨時收儲范圍。納入臨時收儲范圍，雜質小于1%（含）、水分小于12.5%（含）的小麥臨時收儲價格為每市斤1.1元。

　　雖然一些地方政府出臺了放寬小麥收購標準的政策，但是，由于部分地方受災較重，仍然有超過20%不完善粒的小麥無法及時出售。在往年不完善粒超標的小麥可以進入飼料企業，作為替代品加工飼料。但是，今年我國飼料消費的主要品種——玉米的市場價格急轉直下。目前，玉米主產區的東北、華北等地的玉米市場價格已經跌到每市斤1元以下，湖北省新產玉米價格更迭破0.9元以下，而且還有繼續下降的趨勢。在此情況下，比玉米營養價值低的不完善粒超標小麥替代之路就走不通了?，F在，包括湖北省在內的不完善粒超過20%的小麥，市場價格已經降至9毛多錢。即使這樣，也很少有人問津。

　　面積減少，旱情襲擾，早稻收購量銳減

　　根據國家統計局調查，2015年全國早稻播種面積5715.4千公頃（8573.1萬畝），比2014年減少79.5千公頃（119.3萬畝），下降1.4%；全國早稻單位面積產量5894.8公斤/公頃（393.0公斤/畝），比2014年增加25.6公斤/公頃（1.7公斤/畝），增長0.4%；全國早稻總產量3369.1萬噸（673.8億斤），比2014年減產32萬噸（6.4億斤），下降0.9%。

　　在廉價進口大米沖擊下，農民種植早稻的積極性逐漸趨弱，部分農戶改雙季稻為單季稻；“屋漏偏遭連夜雨”，部分地區早稻移栽時發生旱情，也影響了早稻種植。

　　與市場接軌不力，油菜籽遭遇“滑鐵盧”

　　據有關部門預測，2015年上半年中國的油菜籽產量為1388萬噸，同比增長1.2%。但業內人士稱，中國上半年油菜籽產量低于官方預期。

　　不論上半年中國油菜籽產量如何，今年國家取消油菜籽臨時收儲政策，是油菜籽收購量銳減的主要原因。過去幾年，我國一直實行油菜籽臨時收儲政策，2014年每市斤2.55元。取消臨時收儲政策的第一年，在廉價進口菜籽油打壓下，新產油菜籽的收購價格降至每市斤1.6——1.8元左右。雖然載諸如四川省按每市斤不低于2.30元（國標三等質量標準，相鄰等級之間差價按0.02元）的價格公開掛牌收購2015年省內新產油菜籽后，油菜籽的市場價格局部有所上升，但是，市場價格總體下行的行情依然難改，企業慎收，農民惜售。

　　夏糧收購即將在9月底結束的時候，新產中晚秈稻陸續登場。如同陣陣秋涼一樣，秋后的中晚秈稻市場“寒意”漸濃。

　　據新華社8月30日報道，從農業部獲悉，今年我國秋糧種植面積穩中有增，其中水稻、玉米等秋糧作物長勢總體正常，為奪取全年糧食豐收奠定了較好基礎。

　　秋糧又將獲得豐收的好消息，使“寒意”漸深的秋糧市場帶來了涼風陣陣。9月10日，安徽合肥市場上三等（下同）中晚秈稻收購價格每市斤1.31元，粳稻收購價格1.47元；江西宜豐普通中秈稻的收購價格1.36元，優質中秈稻收購價格1.40元，優質稻黃華占市場收購價格1.60元；江西撫州普通中秈稻的收購價格1.35元，優質中秈稻（豐兩優）收購價格在1.58元，優質稻黃花粘收購價格1.60元；湖北襄陽普通稻市場價格1.30元，國家二級優質稻1.35元/斤。

　　從目前的市場情況看，主產區中晚秈稻及粳稻，除極少量優質品種外，市場價格均低于國家發改委等部門公布的2015年生產的中晚秈稻和粳稻最低收購價格每50公斤138元和155元。

　　縱觀今年秋糧市場格局，不同方面將面臨“三難”：

　　不啟動稻谷最低收購價農民“增收難”

　　近年來，我國稻谷市場價格受國際市場影響巨大。價格低廉、數量不斷增加的大米進口，嚴重制約了國內稻米市場價格。據海關統計，今年 1-7月我國大米進口量為174.1萬噸，同比增加23.9萬噸，增幅為15.97%。截至目前，我國大米單月進口量已連續4個月超過去年同期水平。這其中還不包括數量非同小可的走私大米。

　　按照現在的市場價格測算，同等質量的大米，我國的市場價格比國際市場高出30%左右。進口大米不但在我國糧食銷區，就是在糧食主產區也都是“遍地開花”。具有巨大價格優勢的進口大米，將國產普通大米市場的空間擠占得越來越狹窄。

　　隨著新產中晚秈稻的大量上市，市場價格必將快速回落。

　　對于種糧農民來講，其產出不能彌補生產投入，并獲得適當利潤，就會毅然決然地調整種植結構。他們或者改種其它經濟效益好的農作物，或者減少糧食種植面積，或者粗放經營，或者撂荒。

　　保證種糧農民獲得良好的經濟效益，目前最優的選擇，就是國家啟動稻谷最低收購價執行預案。

　　根據世貿組織的約定，我國大米在配額內是不會停止進口的。雖然國家打擊走私的力度在加大，但漫長的國境線，螞蟻搬家式的運輸方式，使走私大米很難遏制。在進口大米面前，國產稻米市場價格短期內不可能有起色。

　　執行多年的稻谷最低收購價，除了今年維持去年價格外，連年提高的價格，既大大高于國際市場，也遠高于國內市場價格。寄希望今年市場價格達到與種糧農民預期的價格，或者達到與最低收購價差不多的價格，在今年是不現實的。

　　作為負責任的人民政府，對廣大種糧農民來講，一定要講究誠信。國家有關部門在今年2月份就發布了稻谷最低收購價；5月份又發布了《2015年小麥和稻谷最低收購價執行預案》。中晚稻最低收購價執行時間為2015年9月16日至2016年1月31日?，F在低迷的市場價格，讓更大種糧農民翹首以盼稻谷最低收購價執行預案的啟動。

　　啟動稻谷最低收購價國家“收糧難”

　　收購進口量、儲存量三量齊增的問題，已經成為中國糧食工作的頭等問題。

　　據有關數據測算，預計到2015年9月底，國內三大主糧政策性庫存結轉數量仍有2.06億噸左右，約占當年消費量的40%；如果加上國家和地方儲備庫存與社會糧食庫存，數量就更加龐大。

　　國家今年啟動稻谷最低收購價的決心應當是肯定的。但是，大量政策性糧食占用了絕大部分糧庫。在夏季收購時，有的地方已經顯現出倉庫捉襟見肘了。

　　作為比夏糧收購量更大的糧食品種，稻谷所需要的糧食倉庫更多。

　　解決秋季糧食收購倉庫問題，成為當務之急。要加快國家新增1000億斤倉庫建設、盡快投入使用；千方百計籌措資金維修可以使用的舊倉；按照標準、租用國有企業以外企業的倉庫。在以上措施解決不了倉庫問題時，允許臨時搭建簡易倉庫或者露天堆。

　　大米加工企業面臨“生存難”

　　在“稻強米弱”中苦苦掙扎的大米加工企業，近年來通過大浪淘沙已經所剩無幾。

　　大米加工企業之所以生存難，其中最為重要的一點，就是加工的產品銷售難。按照普通中晚秈稻最低收購價每市斤中等價1.38元計算，加工出的大米出廠價在2.10元左右，比進口同等質量大米高出差不多0.50元。

　　現在能夠開機生產大米的企業，只有兩種情形。一種是能夠收購到國家一級優質稻的企業，這樣的稻谷加工出的優質米深受消費者青睞；另外一種是能夠買到儲備糧輪換糧食的企業。由于儲備糧到時必須輪出，儲備糧承儲企業即使虧本，也要按照市場價格出售。這樣，大米加工企業就可以借此加工出市場價格能夠接受的大米。

　　國家一旦啟動稻谷最低收購價，市場糧源絕大多數就將流向國庫。大米加工企業對新糧，可以說是可望不可及。因而，停產、半停產依然如故。

　　寒意盡顯的我國糧食市場，昭示著社會各界要盡己所能，發揮聰明才智，找出切實可行的解決方案。