關于加快發展旱糧生產的實施意見

杭政辦函〔2014〕124號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
　　為進一步加快發展旱糧生產，提升糧食生產能力，促進農民增收，根據《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展旱糧生產的意見》（浙政辦發〔2013〕128號）精神，經市政府同意，現就加快發展我市旱糧生產提出如下實施意見。
　　一、總體要求
　　順應糧食產業發展趨勢和城鄉居民消費結構變化，緊緊圍繞穩定和提高糧食生產能力、增加農民收入兩個主題，以市場為導向，以利用冬閑田和山地、園地、低丘緩坡等旱地及新墾耕地為重點，以旱糧生產功能區建設為載體，積極發展旱糧生產，挖掘糧食生產潛力，加大政策支持力度，強化科技支撐，加強基礎設施建設，優化公共服務，努力培育現代農業經營主體，創新經營機制，加快推進旱糧產業區域化布局、專業化生產、社會化服務、規?；洜I。
　　二、主要目標
　　通過3-5年努力，我市旱糧生產面積在現有基礎上新增10萬畝，年增產糧食3萬噸以上，單產提高10%以上；旱糧生產面積、產量占糧食生產面積、產量的比重分別比2012年提高3.3、3.0個百分點以上，畝均效益提高15%以上；旱糧生產布局進一步優化，區域化、規?；窬殖醪叫纬?；基礎設施條件明顯改善，綜合生產能力和抵御自然災害能力明顯增強；“三新”（新品種、新技術和新機具，下同）技術廣泛應用，旱糧生產科技水平明顯提升；產業化經營加快推進，現代旱糧產業體系初步構建，在保障糧食安全、促進農民增收等方面發揮更大的作用。
　　三、重點工作
　?。ㄒ唬┙ㄔO旱糧生產功能區。各地要按照統一部署，因地制宜開展旱糧生產功能區建設。將旱地、新墾耕地納入糧食生產功能區建設范圍，全市每年新建旱糧生產功能區4萬畝左右，到2018年建成各級旱糧生產功能區17萬畝。積極扶持建設市級旱糧生產功能區，著力改善旱糧生產基礎設施，提高產出能力，提升產業化經營水平，建成一批規模較大、設施配套齊全、生產條件好的市級旱糧生產功能區，對全市旱糧擴面增產增效起到示范帶動作用。
　?。ǘ┘皶r落實省級旱糧生產扶持政策。貫徹落實省級旱糧種植補貼政策，對在經省、市、區（縣、市）農業部門認定的旱糧生產基地（冬閑水田和旱地連片100畝以上）內種植玉米、番薯、馬鈴薯、大豆、蠶豆、豌豆、雜豆、高粱、蕎麥等作物的種植者（大戶、農民專業合作社、家庭農場），按種植面積給予每畝125元的直接補貼；對在果園、桑園和幼疏林地間作套種同一旱糧作物100畝以上的種植者（大戶、農民專業合作社、家庭農場），給予每畝20元的直接補貼。執行省級小麥收購訂單獎勵政策，對按省級小麥儲備訂單交售小麥的農戶，給予每100斤30元的獎勵，每畝最高獎勵150元。
　?。ㄈ┓e極培育規模經營主體。各地要加強對功能區內規模經營主體的培育，鼓勵土地向種糧能手集中，支持通過土地流轉、土地入股、季節性轉包等形式實現規模經營。在功能區內積極組織開展統一供種、統一植保等服務，降低生產成本，提高生產效率。各地要積極扶持一批旱糧產品加工企業，以市場需求為導向，進行連片規?；a、專業化加工，形成種養加、產供銷一條龍經營模式，形成企業和農戶間有效的利益連接機制，以訂單農業、“公司+基地+農戶”模式引導和推動旱糧生產。
　?。ㄋ模┐罅ν七M科技創新。各地要加大旱糧生產“三新”技術推廣力度，扶持旱糧新品種選育繁育及新技術試驗示范基地建設；認真組織實施旱糧生產綜合集成技術推廣應用等科技項目，加快推進全市旱糧生產技術創新；鼓勵開展旱糧高產創建活動；圍繞農藝農機配套建設，大力推廣適合旱糧生產的新型高效農機具，提高旱糧生產效率。各地要大力實施農作制度創新，依靠科技進步和當地資源稟賦，積極拓展循環利用、間作套種、水旱輪作、立體種養等農作方式，扶持培育旱糧作物產業鏈，建立產出高效的栽培模式。各級農業機械購置補貼和農機化推進、設施農業配套、農作制度創新等政策以及支農項目要向旱糧生產傾斜，形成推進旱糧科技創新的合力。
　　四、保障措施
　　各地要高度重視旱糧生產工作，切實加強組織領導和統籌協調，制訂旱糧發展規劃，認真落實工作舉措，及時出臺扶持政策，加快推進旱糧產業發展。旱糧擴面增產列入糧食安全責任制考核內容，各地要按照分級負責的要求，層層分解任務，狠抓工作落實，確保完成目標任務。
　　有關部門要注重配合，形成合力。農業部門要做好旱糧產業發展的指導、協調工作，組織實施相關政策措施，加快旱糧生產先進適用技術的推廣應用；科技部門要加大旱糧科技研發力度，加快推進全市旱糧生產技術創新；財政部門要積極籌措和整合相關資金，增加資金投入；國土資源部門要落實設施農用地政策，在推進 “812”土地整治工程過程中向旱糧生產基地建設傾斜，給予大力支持；水利部門要支持旱糧生產基地的水利設施建設；林業部門要支持發展林下旱糧，控制和防范野生動物危害旱糧生產；糧食部門要組織國有糧食收儲企業做好小麥保護價收購和訂單收儲工作；其他有關部門要認真履行職責，落實政策，優化服務，加強協作，積極支持旱糧產業發展，為旱糧發展營造良好環境。
　　本實施意見自公布之日起30日后施行，由市農業局負責牽頭組織實施。

附件：1.杭州市新增旱糧生產面積目標任務分解表
2.杭州市旱糧生產功能區建設任務分解表 

杭政辦函〔2014〕124號附件.doc

杭州市人民政府辦公廳
2014年9月9日

更多糧食機械相關信息，還請您繼續關注我們的官方網站，環球糧機網 http://www.tylerquinnfamilydental.com/