高產(chǎn)量、高收購、高庫存、高進(jìn)口現象突出

　　“2013年政府主導在東北三省一區收購當年產(chǎn)臨儲玉米7000多萬(wàn)噸，2014年又在上述地區收購了當年產(chǎn)臨儲玉米8400多萬(wàn)噸，但除了2014年3月至6月，市場(chǎng)價(jià)格快速上漲，并最高漲到1.4元/斤以外，其他大部分時(shí)間國內玉米價(jià)格均表現平穩。今年年初以來(lái)，雖然臨儲收購進(jìn)度較快，但玉米價(jià)格還是出現了持續下滑態(tài)勢。”遼寧玉米貿易商韓成偉告訴期記者，在近幾年國產(chǎn)玉米數量年年增產(chǎn)幅度較大的情況下，臨儲收購對玉米價(jià)格的支持作用越來(lái)越低，同時(shí)大量收儲和銷(xiāo)售不暢，加上進(jìn)口玉米快速增長(cháng)，以及進(jìn)口高粱、DDGS等玉米替代品數量龐大，還造成臨儲玉米以及市場(chǎng)上貿易類(lèi)玉米庫存居高不下。

　　采訪(fǎng)中記者了解到，當前國內玉米、稻谷、小麥市場(chǎng)高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量現象十分明顯，尤其在玉米市場(chǎng)表現更為突出，同時(shí)玉米市場(chǎng)還存在著(zhù)高進(jìn)口量、高替代量等現象。

　　在東北地區和河北、山東、河南、湖北等地調研中記者發(fā)現，造成玉米產(chǎn)量持續增長(cháng)的主要原因有兩個(gè)：一是國內玉米種植面積增長(cháng)較快。近年來(lái)，我國玉米種植、收獲等機械化程度得到了很大程度提高，農民種植玉米用工量比前些年大幅降低，這彌補了當前農村青壯年勞動(dòng)力缺乏的不足。

　　目前，在很多地區農民更樂(lè )意種植玉米，如東北三省一區原來(lái)很多傳統的大豆產(chǎn)區幾乎全部種上了玉米。而在山東、河北和湖北等地，隨著(zhù)近年來(lái)當地農民作種植結構的調整，這些地區玉米種植面積增加了很多，湖北、河北、山東很多地區在夏季主要以種植棉花為主，現在則大部分改種了玉米。由于種植面積增加較多，加上玉米單產(chǎn)近年來(lái)提高較快，國內玉米總產(chǎn)量自然是水漲船高。二是玉米臨儲收購政策支持價(jià)格多年來(lái)運行在高位，令農民種植玉米投入少、收益穩，提高了農民種植玉米積極性，如東北三省一區豆田、稻田改為玉米田的現象普遍存在，這也有助于玉米總產(chǎn)量的提高。

　　國內玉米單產(chǎn)、總產(chǎn)“芝麻開(kāi)花節節高”是好事，不過(guò)，由于總產(chǎn)量增長(cháng)速度過(guò)快，在市場(chǎng)需求沒(méi)有跟上產(chǎn)量增長(cháng)速度的情況下，農民售糧就成了問(wèn)題。為了保護農民利益，政府在東北三省一區實(shí)施了玉米臨時(shí)收儲政策，并針對2013年、2014年?yáng)|北地區在玉米收獲季節出現不良天氣造成玉米質(zhì)量下滑的情況，放寬了玉米收購標準，最終導致國內臨儲玉米收購量一年比一年高。與此同時(shí)，由于臨儲玉米出庫價(jià)高和質(zhì)量差，又造成臨儲玉米銷(xiāo)售十分不暢，很多產(chǎn)區的臨儲玉米競價(jià)銷(xiāo)售連續多次出現了零成交現象，使得國內臨儲玉米庫存較為龐大，相關(guān)部門(mén)不得不把玉米從產(chǎn)區向銷(xiāo)區等進(jìn)行跨省移庫操作。這雖然緩解了一些產(chǎn)區倉容緊張的問(wèn)題，但又造成了很多銷(xiāo)區玉米庫存也積累較多的問(wèn)題。更為重要的是，在市場(chǎng)需求持續低迷的情況下，加上很多原來(lái)傳統的銷(xiāo)區玉米產(chǎn)量逐漸提高，又讓國內玉米市場(chǎng)貿易類(lèi)庫存逐漸累積起來(lái)。

　　河北藁城玉米貿易商王慶告訴記者，國產(chǎn)玉米數量龐大，但由于價(jià)格在近兩年并沒(méi)有隨著(zhù)產(chǎn)量的增長(cháng)而相應出現下滑，在進(jìn)口玉米成本不斷下降，以及價(jià)格更低廉與質(zhì)量更好的玉米進(jìn)口替代品等大量出現的情況下，國產(chǎn)玉米的銷(xiāo)售市場(chǎng)不斷失去，國內玉米市場(chǎng)又出現了高進(jìn)口量和高替代量的現象。

　　近年來(lái)，由于進(jìn)口玉米、大麥、高粱、木薯和玉米酒糟質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，進(jìn)口量逐年猛增，使用范圍也不斷擴大，不但大舉進(jìn)入了飼料原料領(lǐng)域，而且還進(jìn)入了制粉、酒精等食品市場(chǎng)，對國內飼料原料、制粉和酒精加工原料等市場(chǎng)的影響越來(lái)越大，并對國產(chǎn)玉米等市場(chǎng)價(jià)格漲跌產(chǎn)生了較大影響。市場(chǎng)預期今年我國進(jìn)口玉米、大麥、高粱、木薯和玉米酒糟的總量在2000萬(wàn)噸左右，已成為國內玉米市場(chǎng)不可忽視的重要供應貨源和組成部分。

　　國內玉米市場(chǎng)高產(chǎn)量、高收購量、高庫存、高進(jìn)口量現象越來(lái)越明顯，如果憑其發(fā)展下去，肯定會(huì )引發(fā)一系列問(wèn)題，因此，如何引導農民調整作物種植結構，讓國內玉米種植有序、穩定進(jìn)行等已成了產(chǎn)區各級政府與農業(yè)部門(mén)的重要工作，而龐大的玉米市場(chǎng)庫存如何削減又是糧食部門(mén)的重要工作。

　　玉米臨儲政策等可能會(huì )出現調整

　　農業(yè)部日前公布的《十二屆全國人大三次會(huì )議第1480號建議答復摘要》（下稱(chēng)《摘要》）顯示，稻谷、小麥兩個(gè)口糧品種應繼續堅持最低收購價(jià)，玉米、大豆、棉花、油菜籽等品種要注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的決定性作用。

　　《摘要》顯示，下一步，國家發(fā)改委將根據十八屆三中全會(huì )關(guān)于完善農產(chǎn)品價(jià)格形成機制的有關(guān)要求，立足我國國情、農情，按照“突出重點(diǎn)、有保有效”的原則，對不同品種實(shí)行差別化支持政策。對于稻谷、小麥兩個(gè)口糧品種，應繼續堅持最低收購價(jià)，但要改變價(jià)格剛性上調的市場(chǎng)預期，以更好地發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，弱化最低收購價(jià)政策“保收入”功能，減少農民增收對糧食市場(chǎng)價(jià)格上漲的過(guò)度依賴(lài)，同時(shí)統籌運用好價(jià)格支持和補貼兩個(gè)手段，保護農民利益。對于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、國內外市場(chǎng)關(guān)聯(lián)程度高的品種，要注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號引導生產(chǎn)，調節供求，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展。

　　目前，市場(chǎng)不斷傳出今年新產(chǎn)玉米上市后政府和相關(guān)部門(mén)將調低玉米臨儲收購價(jià)格的消息。也有消息稱(chēng)，自今年新產(chǎn)玉米上市開(kāi)始，玉米臨儲收購政策將取消。市場(chǎng)預期，今年新產(chǎn)玉米上市后，無(wú)論是調低玉米收購價(jià)還是取消收儲政策，肯定都會(huì )對玉米市場(chǎng)形成重要影響，國內玉米市場(chǎng)商品流向、供應格局、價(jià)格等均有可能發(fā)生重大變化。長(cháng)遠來(lái)看，臨儲政策的調整最終會(huì )引導農民減少玉米種植面積，國內玉米產(chǎn)量持續增長(cháng)的態(tài)勢有望結束，未來(lái)國內玉米的種植面積和產(chǎn)量的增減，以及價(jià)格的漲跌等，將與市場(chǎng)需求的變化相適應。

　　從記者近年來(lái)持續對東北和內地玉米市場(chǎng)進(jìn)行的調研情況分析，在政府積極主動(dòng)實(shí)施玉米臨儲政策的支持下，國內玉米產(chǎn)量保持了穩定，市場(chǎng)供應保持了充足的格局，但也造成了一些產(chǎn)區過(guò)于重視玉米種植，并忽略了其他農作物種植，使東北等地農作物種植結構和市場(chǎng)供應結構有所失衡，也使得一些地區玉米市場(chǎng)價(jià)格出現了扭曲現象，人為提高了玉米市場(chǎng)價(jià)格，增加了下游需求企業(yè)的采購成本和市場(chǎng)流通成本，造成進(jìn)口玉米和玉米替代品的過(guò)量增長(cháng)，這不利于國內玉米市場(chǎng)的長(cháng)遠發(fā)展。此外，過(guò)度收儲玉米導致庫存十分龐大，讓政府財政背上了大包袱，且臨儲庫存數量已較嚴重地超過(guò)了正常庫存水平，阻礙了市場(chǎng)的正常流通，讓市場(chǎng)機制無(wú)法發(fā)揮作用。

　　據記者了解，針對當前臨儲玉米庫存較大、質(zhì)量較差和銷(xiāo)售不暢等現狀，市場(chǎng)預期相關(guān)部門(mén)有可能采購除價(jià)促銷(xiāo)的方法來(lái)削減庫存壓力，當前有市場(chǎng)傳聞稱(chēng)，一些只適合做酒精原料的臨儲玉米可能要降價(jià)300—400元/噸做定向銷(xiāo)售。目前，為了加快臨儲玉米的銷(xiāo)售力度，相關(guān)部門(mén)已對采購臨儲玉米的一些企業(yè)實(shí)施了補貼措施，一定程度上提高了臨儲玉米的出庫速度。

　　市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人士認為，今后政府與相關(guān)部門(mén)如果對玉米、棉花等需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、國內外市場(chǎng)關(guān)聯(lián)程度高的品種，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的決定性作用，那么這將改變以前農產(chǎn)品市場(chǎng)政策一刀切的怪現象，未來(lái)區別對待、有效實(shí)施的農產(chǎn)品政策將十分有利于國內農產(chǎn)品市場(chǎng)的穩定發(fā)展，有利于消除國內外同類(lèi)農產(chǎn)品價(jià)格相差過(guò)大等異?，F象。市場(chǎng)預期，國內玉米市場(chǎng)將出現一個(gè)去政策化過(guò)程，臨儲收購政策有可能退出，以及臨儲玉米加大出庫力度等使得玉米市場(chǎng)出現一些新變化，新的市場(chǎng)格局也會(huì )形成。

　　玉米每斤跌破1元對市場(chǎng)的深遠影響

　　雖然國內玉米種植面積的增加和單產(chǎn)、總產(chǎn)的提高對價(jià)格的打壓已大部分被臨儲玉米的高收購量、高庫存所抵消，但在玉米進(jìn)口量快速增長(cháng)，替代品大量涌入的共同作用下，加上新季玉米豐收在望，國內玉米價(jià)格最終選擇了下滑。

　　“玉米散糧裝車(chē)價(jià)降到1.05元/斤了也沒(méi)有人要，跌得也太猛了。”河南玉米貿易商段景瑞說(shuō)，庫存的5000噸玉米要輪出，在市場(chǎng)上找賣(mài)家找了半個(gè)月也沒(méi)有談成一家，而去年這個(gè)時(shí)候，賣(mài)家不出高價(jià)根本買(mǎi)不到貨，“青黃不接”時(shí)期居然賣(mài)不掉玉米，是不是市場(chǎng)變得太快了？

　　玉米期貨投資商秦淑紅告訴記者，早在7月底，大連玉米遠期1601、1606合約期價(jià)就跌到了2000元/噸以下，近日雖然有所回升，但幅度不大。和期價(jià)相比，現貨玉米價(jià)格還處在高位，后期特別是在收儲政策明朗和新產(chǎn)玉米上市后，現貨玉米價(jià)格還有可能再度走低，每斤跌破1元的可能性也比較大。

　　大連玉米遠期合約期價(jià)放量跌破1元/斤，說(shuō)明市場(chǎng)對后期玉米價(jià)格很不看好。部分玉米貿易商認為，國產(chǎn)玉米供應過(guò)剩正在通過(guò)價(jià)格下跌來(lái)“發(fā)表意見(jiàn)”，站在玉米每斤跌破1元對市場(chǎng)會(huì )產(chǎn)生積極作用的角度分析，這將有利于國內玉米市場(chǎng)高產(chǎn)量、高庫存量、高進(jìn)口量、高替代量格局的改變，也會(huì )配合政策的調整，并較好地引導玉米種植和市場(chǎng)需求等有機結合，最終會(huì )讓價(jià)格找到合適的波動(dòng)區間，既有利于農民收入穩定，也有利于市場(chǎng)供求關(guān)系的平衡。此外，也會(huì )減少玉米和玉米替代品的進(jìn)口量，減弱這些進(jìn)口商品對國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊等。

　　從當前國內農業(yè)政策的變動(dòng)趨勢分析，玉米價(jià)格下跌對市場(chǎng)所產(chǎn)生的積極影響，以及玉米市場(chǎng)未來(lái)格局的改變等，與政策的調控目的也比較吻合。

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》，這意味著(zhù)當前和今后一個(gè)時(shí)期，政府推動(dòng)農業(yè)發(fā)展將由數量增長(cháng)為主轉到數量、質(zhì)量、效益并重上來(lái)，將由主要依靠物質(zhì)要素投入轉到依靠科技創(chuàng )新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，將由依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉到可持續發(fā)展上來(lái)，我國農業(yè)生產(chǎn)將走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。

　　另外，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》和《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》，自今年9月1日起，大麥、高粱、木薯和玉米酒糟將納入自動(dòng)進(jìn)口許可管理，這說(shuō)明政府正在加強對這些商品進(jìn)口的事前、事中、事后管理，正在及時(shí)掌握和監測市場(chǎng)動(dòng)向，以便準確制訂相關(guān)市場(chǎng)調控措施等，而玉米價(jià)格的下跌將有利于和促進(jìn)一些調控措施出臺。
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