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徐紹史是在全國糧食流通工作會(huì )議上說(shuō)這番話(huà)的。他指出，當前中國糧食安全形勢總體較好，但糧食高產(chǎn)量、高價(jià)格、高庫存“三高”特征更加明顯，農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展都面臨新挑戰。從長(cháng)遠看，中國糧食供求緊平衡的趨勢不會(huì )變，保障國家糧食安全的壓力不會(huì )減。
在徐紹史看來(lái)，當前中國保障糧食安全面臨諸多積極因素。首先是中國高層高度重視糧食安全；其次是糧食庫存保持較高水平，為穩定國內糧食市場(chǎng)和推動(dòng)行業(yè)轉型提供了基礎；第三是新型城鎮化、農業(yè)現代化加速推進(jìn)，為糧食行業(yè)轉型升級跨越發(fā)展提供了廣闊空間；第四是糧食倉儲物流設施建設力度不斷加大。
不過(guò)徐紹史也坦言，中國確保糧食安全還需認真應對四大挑戰。
一是糧食增收難度加大。糧食生產(chǎn)“十二連增”后，進(jìn)一步發(fā)展糧食生產(chǎn)的制約因素不斷增多。
二是糧價(jià)下行壓力較大。國內外糧食價(jià)格倒掛，依靠托市收購促農增收的空間越來(lái)越小。
三是糧食需求難有起色。世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能恢復尚需時(shí)日，國內經(jīng)濟下行壓力仍然較大，糧食下游產(chǎn)品需求不旺。
四是糧食流通補短板的領(lǐng)域仍然較多。比如，收儲設施倉容建設速度還趕不上糧食收儲數量增長(cháng)、物流通道不暢難以滿(mǎn)足精準調控需要、基層國有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展還面臨較大困難等等。
徐紹史表示，官方下一步需要處理好部分品種階段性過(guò)剩與供求總量緊平衡的關(guān)系。同時(shí)積極促進(jìn)農業(yè)結構調整，千方百計消化糧食庫存，為糧食再生產(chǎn)和糧食經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng )造條件。
