黑龍江為做好粳稻最低收購價(jià)收購工作,便于廣大農民、農場(chǎng)職工和社會(huì )各界了解2016年粳稻最低收購價(jià)收購政策,并對政策執行情況實(shí)施有效監督,現將有關(guān)政策和相關(guān)要求公布如下:
一、政策執行期限我省粳稻最低收購價(jià)收購政策執行期限為2016年10月10日至2017年2月28日。
二、收購價(jià)格及質(zhì)價(jià)政策
2016年我省粳稻最低收購價(jià)格為標準品每市斤1.55元,以2016年生產(chǎn)的國標三等粳稻為標準品。具體質(zhì)量標準按稻谷國家標準(GB1350-2009)執行,指標為:出糙率77%~79%(含77%,不含79%),整精米率55%~58%(含55%,不含58%),水分14.5%以?xún)?,雜質(zhì)1%以?xún)?,谷外糙?%以?xún)?,黃粒米1%以?xún)?。相鄰等級之間等級差價(jià)為每市斤0.02元。最低收購價(jià)是指承擔最低收購價(jià)收購任務(wù)的收儲庫點(diǎn)向農民直接收購標準品的到庫價(jià)。
收購入庫的粳稻必須為2016年生產(chǎn)的國產(chǎn)粳稻,符合國標等內品質(zhì)量標準。非標準品粳稻的具體收購價(jià)格水平,按照國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家糧食局、財政部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于執行糧油質(zhì)量國家標準有關(guān)問(wèn)題的規定〉的通知》(國糧發(fā)〔2010〕178號)有關(guān)規定確定。水分含量,以標準中規定的指標14.5%為基礎,每低0.5個(gè)百分點(diǎn)增量0.75%,但低于標準規定指標2.5個(gè)百分點(diǎn)及以上時(shí),不再增量;每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量1.00%;低或高不足0.5個(gè)百分點(diǎn)的,不計增扣量。雜質(zhì)含量,以標準中規定的指標1%為基礎,每低0.5個(gè)百分點(diǎn)增量0.75%;每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量1.5%;低或高不足0.5個(gè)百分點(diǎn)的,不計增扣量。整精米率低于49%的粳稻不列入最低收購價(jià)收購范圍。
為解決各收儲庫點(diǎn)粳稻烘干費用的資金來(lái)源問(wèn)題,確保粳稻最低收購價(jià)收購順利開(kāi)展,對超標準水分扣量部分進(jìn)行分解,即對水分扣量1.00%中的0.65%用于處理糧食水分減量和干物質(zhì)損耗,對扣量1.00%中的0.35%直接扣量折價(jià),作為企業(yè)烘干費用。
三、收儲庫點(diǎn)的確定按照《小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案》總體要求,中儲糧黑龍江分公司、省糧食局、省農發(fā)行共同本著(zhù)“有利于保護農民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監管、有利于糧食銷(xiāo)售”原則,合理確定委托收儲庫點(diǎn)。各級糧食行政管理部門(mén)、農發(fā)行分支機構和中儲糧直屬企業(yè)要密切協(xié)同配合,在收購啟動(dòng)前將當地國家政策性糧食委托收儲庫點(diǎn)名單在當地新聞媒體按中儲糧黑〔2016〕371號要求進(jìn)行公示,并對社會(huì )公布,以便于農民送交糧食和接受社會(huì )監督。中儲糧、中糧、中紡、中航等中直企業(yè)的直屬企業(yè)租賃倉容的庫點(diǎn)名單,也要在其收購啟動(dòng)前向社會(huì )公布。
四、強化糧食收購服務(wù)及監督地方各級政府要認真落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)責任制要求,加強政策宣傳和統籌督導,組織協(xié)調當地糧食行政管理部門(mén)、中儲糧直屬企業(yè)、公安、交通運輸、工商、電力等部門(mén),開(kāi)辟農民運送糧食“綠色通道”,加強政策性糧食收儲庫點(diǎn)周邊區域治安管理,保證糧食收購期間電力供應,加強市場(chǎng)監管,確保最低收購價(jià)粳稻收購工作順利進(jìn)行。各政策性糧食收儲庫點(diǎn)要堅持公開(kāi)、公平、公正原則,落實(shí)好國家最低收購價(jià)粳稻收購的各項相關(guān)政策。
(一)落實(shí)敞開(kāi)收購政策。在收購期內,政策性糧食收儲庫點(diǎn)要對農民交售符合質(zhì)量標準的粳稻做到應收盡收,不限收、不拒收,敞開(kāi)收購。
(二)認真執行質(zhì)價(jià)政策。各政策性糧食收儲庫點(diǎn)要在顯著(zhù)位置公示糧食收購價(jià)格、質(zhì)量標準、水雜增扣量方式和結算方式等政策信息。嚴格執行國家收購政策和質(zhì)價(jià)標準,不收人情糧,不過(guò)人情秤,不弄權勒卡、不刁難送糧農民。要指導賣(mài)糧農民增強質(zhì)量效益意識,通過(guò)清選、整理等措施,提高糧食等級和質(zhì)量,實(shí)現好糧賣(mài)好價(jià)。要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對農民提出的政策、技術(shù)等方面咨詢(xún)進(jìn)行耐心解答。嚴格遵守國家制定的“五要五不準”糧食收購守則,切實(shí)做到執行政策不打折扣、不加花點(diǎn)、不走樣,確保國家糧食收購政策落實(shí)到位。
(三)嚴格執行糧款結算政策。各級農業(yè)發(fā)展銀行要保證最低收購價(jià)粳稻收購資金供應。中儲糧直屬企業(yè)根據各政策性糧食收儲庫點(diǎn)的收購結算單據及時(shí)網(wǎng)銀支付糧款,決不允許拖欠糧款,不得打白條,結算中不得代扣稅費、不代任何單位和個(gè)人扣繳任何款項。各中儲糧直屬企業(yè)要對外公布糧款支付部門(mén)電話(huà),便于售糧農民查對核實(shí)糧款到賬情況。對確因工作或技術(shù)原因造成糧款匯兌支付延誤的,中儲糧直屬企業(yè)要及時(shí)作出情況說(shuō)明,明確延期支付時(shí)限,并告知轄區企業(yè)和售糧農民。
(四)嚴格遵守工作紀律。在糧食收購中,嚴格規范操作程序,收購環(huán)節全過(guò)程公開(kāi)可視,全部采用儀器驗水,取消感觀(guān)驗水,做到不壓等壓價(jià),損害農民利益,不提等提價(jià),損害國家和企業(yè)利益。
(五)積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各政策性糧食收儲庫點(diǎn)要主動(dòng)協(xié)調當地鄉鎮政府,組織農民有序賣(mài)糧,避免農民賣(mài)糧排長(cháng)隊,減少等候時(shí)間;搞好延時(shí)服務(wù),多開(kāi)頭、快接卸,加快收購入庫進(jìn)度,不讓農民賣(mài)過(guò)夜糧;派業(yè)務(wù)人員深入村屯、農戶(hù)搞好延伸服務(wù),幫助農民提前做好驗水、檢質(zhì),讓農民心中有數,盡量減少因質(zhì)量問(wèn)題退車(chē)給農民造成的損失。
(六)主動(dòng)接受監督。各委托收儲庫點(diǎn)、租倉收儲庫點(diǎn)及在地行政管理部門(mén)要設立舉報電話(huà),自覺(jué)接受群眾監督;主動(dòng)邀請當地人大代表及鄉鎮、農場(chǎng)領(lǐng)導駐庫監督;積極接受新聞媒體的輿論監督。省糧食局、省農發(fā)行、中儲糧黑龍江分公司要加強內部監督檢查,嚴肅查處糧食收購工作中違紀和違規行為,堅決做到不遮丑、不護短、不姑息、不掩蓋矛盾,確保糧食收購各項政策和服務(wù)措施落到實(shí)處。
(七)加強政策執行監管。省糧食局負責監測市場(chǎng)價(jià)格,監督檢查政策執行情況,核查群眾舉報的涉糧案件;組織指導地方糧食行政管理部門(mén)按在地原則監督檢查最低收購價(jià)政策執行和儲糧安全等情況。省農發(fā)行負責及時(shí)足額安排、撥付執行粳稻最低收購價(jià)收儲任務(wù)所需的貸款,對發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監管。中儲糧黑龍江分公司負責對直屬企業(yè)和收儲庫點(diǎn)糧食收購、保管等各環(huán)節業(yè)務(wù)的全程跟蹤監管,組織指導收儲庫點(diǎn)規范開(kāi)展糧食收購和庫存管理等業(yè)務(wù)工作。由省糧食局牽頭,中儲糧黑龍江分公司、省農發(fā)行共同組成秋糧收購聯(lián)合巡查指導組,建立定期巡查制度。加強對最低收購價(jià)政策執行情況的巡查指導,并逐級落實(shí)責任,確保國家政策性糧食庫存數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。