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韓俊認為，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，是城鄉居民食物消費結構不斷升級的要求，是農業(yè)轉型升級的要求，是應對國際競爭壓力的要求。
“在滿(mǎn)足食物消費結構升級方面，我國農業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)很大的壓力。”韓俊指出，人口城鎮化的快速推進(jìn)，中產(chǎn)階層的迅速壯大，脫貧攻堅戰的集中展開(kāi)，將推動(dòng)食品消費結構繼續演變、升級。其中最重要的變化是口糧消費，無(wú)論是城市還是農村，口糧消費都在減少，但是口糧以外的消費，比如畜產(chǎn)品、飼料糧等消費，還在增加。
“過(guò)去的政策主要是拼總量，不計成本和資源代價(jià)?，F在的主要矛盾是結構性矛盾，優(yōu)質(zhì)綠色的農產(chǎn)品不能滿(mǎn)足需求，所以這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的供給放在更加突出的位置。”韓俊說(shuō)，我們要優(yōu)化農業(yè)的品種結構、產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、區域結構，狠抓標準化生產(chǎn)，抓農產(chǎn)品和食品質(zhì)量監管，另外還要拓展農業(yè)的多種功能。
從2012年開(kāi)始，我國勞動(dòng)適齡人口開(kāi)始減少。韓俊認為，劉易斯拐點(diǎn)的出現，顯著(zhù)推高了我國勞動(dòng)成本，不僅削弱了制造業(yè)的競爭力，對勞動(dòng)密集型的農業(yè)同樣帶來(lái)了嚴峻的挑戰。
農業(yè)資源要素供給的顯著(zhù)變化，削弱了中國農產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的競爭力。即便如此，在韓俊看來(lái)，近幾年農產(chǎn)品尤其是玉米和玉米替代品的大量進(jìn)口，也是不正常的現象。
問(wèn)題的癥結在哪?國際價(jià)格不斷下跌，國內價(jià)格還在大幅提高，國內外價(jià)格嚴重倒掛，刺激了進(jìn)口、走私的沖動(dòng)。“我們對農產(chǎn)品價(jià)格的干預有些過(guò)度，臨時(shí)收儲價(jià)成了最高的價(jià)格，最后就是洋貨入市、國貨入庫?，F在我國糧食庫存跟全年糧食總產(chǎn)差不多，玉米庫存已明顯超過(guò)全年需求。”韓俊指出，現在改革思路非常清晰，就是要讓價(jià)格真正反映供求關(guān)系變化，讓價(jià)格機制能夠有效引導農業(yè)資源的配置。他舉例說(shuō)，2009年黑龍江玉米種植面積只有7000萬(wàn)畝，2014年大豆減了3000多萬(wàn)畝，玉米增了3000多萬(wàn)畝，因為大豆價(jià)格低。農民對價(jià)格信號的反應是非常靈敏的。
2016年中央一號文件提出，堅持市場(chǎng)化改革取向與保護農民利益并重，采取“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”的辦法，完善農產(chǎn)品市場(chǎng)調控制度。韓俊表示，棉花、大豆、油菜籽、玉米臨時(shí)收儲已經(jīng)取消，接下來(lái)的幾年還要繼續深化稻谷、小麥等主要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度的改革?；镜母母锼悸肥莾r(jià)補分離，價(jià)格由市場(chǎng)來(lái)定，對生產(chǎn)者實(shí)行直接補貼。農業(yè)政策由過(guò)去以?xún)r(jià)格支持和干預為主，逐步轉向以直接補貼的綠箱政策為主，逐步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，真正使農業(yè)、農產(chǎn)品都是有效供給，也使農產(chǎn)品的供給結構真正與需求結構匹配。
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