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當前，我國糧食供求總量平衡，但結構性矛盾日益突出。受?chē)鴥认M需求增長(cháng)放緩、替代產(chǎn)品進(jìn)口沖擊等因素影響，當前玉米供大于求，庫存大幅增加，種植效益降低。根據玉米供求狀況和生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，亟須進(jìn)一步優(yōu)化種植結構和區域布局，提升農業(yè)的效益和可持續發(fā)展能力。
在優(yōu)化種植結構和區域布局之中，雜糧雜豆是其中的關(guān)鍵作物之一。
2015年11月，農業(yè)部頒布了《關(guān)于“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），指出“鐮刀彎”地區包括東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風(fēng)沙干旱區、太行山沿線(xiàn)區及西南石漠化區，是玉米結構調整的重點(diǎn)地區。
柴巖指出，從“鐮刀彎”地區種植業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，該地區是典型的旱作農業(yè)區和畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區，是我國小雜糧小雜豆主產(chǎn)區。
從《意見(jiàn)》提出的具體調整內容看，雜糧雜豆確實(shí)分量十足。比如，《意見(jiàn)》建議，在東北冷涼區，發(fā)揮東北地區種植大豆的傳統優(yōu)勢，恢復糧豆輪作種植模式；在北方農牧交錯區中，東北四省區以發(fā)展青貯玉米和糧豆輪作、花生、雜糧生產(chǎn)為主；冀北、晉北和內蒙古中部以發(fā)展耐旱型雜糧雜豆、馬鈴薯、經(jīng)濟林果為主，陜甘農牧交錯區以發(fā)展雜糧雜豆為主；在太行山沿線(xiàn)區，大力發(fā)展耐旱的雜糧雜豆和生育期短的青貯玉米；在西南石漠化地區，積極發(fā)展雜糧雜豆、茶葉、核桃、油茶、中藥材等。
同時(shí)，農業(yè)部也頒布了化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)方案，控制玉米種植面積，因地制宜調減玉米改種雜糧雜豆或青貯玉米，推廣玉米大豆輪作被視為化肥減量增效的措施之一。
從減少農藥使用的角度，柴巖表示，長(cháng)期重茬種植導致病蟲(chóng)害大發(fā)生，造成減產(chǎn)，品質(zhì)下降；發(fā)展雜糧雜豆輪作倒，可以有效控制病蟲(chóng)害發(fā)生，從而減少農藥使用，控制環(huán)境污染，提高食品安全。
今年農業(yè)部發(fā)布的《全國種植業(yè)結構調整規劃（2016-2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）提出的調整任務(wù)之一就是，構建適應市場(chǎng)需求的品種結構。必須指出的是，近些年來(lái)，隨著(zhù)雜糧養生保健功效逐漸被消費者認可，市場(chǎng)對各種雜糧產(chǎn)品的需求正不斷提升?！兑巹潯分芯兔鞔_提出，要發(fā)展特色農產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展有區域特色的雜糧雜豆。從具體的品種結構調整重點(diǎn)來(lái)看，薯類(lèi)雜糧要擴大面積、優(yōu)化結構、加工轉化、提質(zhì)增效；到2020年，薯類(lèi)雜糧種植面積達到2.3億畝左右。
