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農業(yè)部副部長(cháng)余欣榮表示，近年來(lái)我國糧食高位護盤(pán)取得新突破，農業(yè)轉方式取得新進(jìn)展，但結構性矛盾依然突出。小麥產(chǎn)需基本平衡，稻谷平衡有余，玉米出現階段性供大于求，大豆缺口逐年擴大。
“糧食作物要鞏固提升優(yōu)勢區，適當調減非優(yōu)勢區。”余欣榮介紹，重點(diǎn)是調減東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風(fēng)沙干旱區及西南石漠化區等“鐮刀彎”地區的玉米種植面積。到2020年，調減5000萬(wàn)畝，其中2016年力爭調減1000萬(wàn)畝。調減出的耕地將根據市場(chǎng)需求和農牧發(fā)展需要，因地制宜地發(fā)展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。
“鐮刀彎”地區因在我國地形版圖中呈現由東北向華北-西南-西北鐮刀彎狀分布而得名。據統計，過(guò)去11年全國玉米種植面積增加了1.95億畝，其中“鐮刀彎”區域就占了四成。該地區是典型的旱作農業(yè)區和畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區，生態(tài)環(huán)境脆弱，玉米產(chǎn)量低而不穩。
余欣榮還介紹，2016年我國將啟動(dòng)實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。“這是推進(jìn)種植業(yè)持續發(fā)展的重大舉措，要鼓勵輪作、謹慎休耕。休耕要限定在地下水漏斗區、重金屬污染區和生態(tài)嚴重退化地區開(kāi)展試點(diǎn)，休耕不能減少耕地、不能搞‘非農化’、不能削弱生產(chǎn)能力，禁止棄耕、嚴禁廢耕，確保國家急用時(shí)產(chǎn)得出、供得上。”
