阜寧縣糧食局于2014年3月份開(kāi)始啟動(dòng)國有糧食企業(yè)改革工作,雖然起步較晚,但推進(jìn)力度大,改革進(jìn)展快,按照3年改革時(shí)序進(jìn)度,深入推進(jìn)改革工作。
一是深入考察調研。該縣糧食企業(yè)共有36個(gè),其中糧食購銷(xiāo)企業(yè)32個(gè)(22個(gè)糧管所、9個(gè)糧庫和縣糧食發(fā)展總公司),流通服務(wù)公司3個(gè)(勸業(yè)公司、興谷商貿城、良友公司),糧辦工廠(chǎng)1個(gè)(阜寧飼料廠(chǎng))。自2014年3月份裴承堅局長(cháng)主持糧食局工作以后,立即將改革工作列入重要議事日程,多次召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì )議,明確相關(guān)人員職責要求和推進(jìn)時(shí)間節點(diǎn)。裴承堅局長(cháng)在深入各個(gè)基層庫點(diǎn)調研、座談的基礎上,帶領(lǐng)班子全體成員及相關(guān)職能科室負責人,先后到亭湖、鹽都、建湖、興化、高郵、寶應等地糧食局考察學(xué)習,并廣泛征集局領(lǐng)導班子、總公司、直屬企業(yè)及基層庫點(diǎn)的意見(jiàn),積極探索符合實(shí)際、利于發(fā)展的改革模式。
二是出臺改革方案。2014年6月10日,經(jīng)縣常務(wù)會(huì )議研究通過(guò),下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)深化全縣國有糧食企業(yè)改革意見(jiàn)的通知》(阜政辦發(fā)[2014]85號)。方案中明確:通過(guò)加快企業(yè)整合、轉變經(jīng)營(yíng)模式、強化企業(yè)管理,積極處置歇業(yè)關(guān)閉企業(yè)資產(chǎn)的方式,按照“一縣一企、一企多點(diǎn)”要求,形成“1+3+5”的企業(yè)布局,“1即阜寧縣糧食發(fā)展總公司”,“3”為公司所屬3個(gè)部門(mén),“5”為1個(gè)中心糧庫和4個(gè)骨干糧庫,其他庫點(diǎn)全部為骨干糧庫的收儲庫點(diǎn)。在“十三五”規劃中,將“5”調整為“8+2”,“8”即納入“十三五”規劃的8個(gè)庫點(diǎn),“2”即中心糧庫和5萬(wàn)噸儲備庫。其他國有糧食企業(yè)通過(guò)出售、轉讓、商業(yè)開(kāi)發(fā)等途徑逐步退出國有糧食企業(yè)序列。
三是強勢推進(jìn)改革。2014年夏糧收購前,總公司與各庫點(diǎn)簽訂《補充協(xié)議》,提前終止承包合同,取消法人資格,原庫點(diǎn)法人被聘任為相應庫點(diǎn)負責人,實(shí)行工資制,并簽訂《庫點(diǎn)負責人百分考核辦法》和《經(jīng)營(yíng)管理目標責任書(shū)》,加強庫點(diǎn)負責人管理和提高經(jīng)營(yíng)積極性。經(jīng)過(guò)由原來(lái)的租賃承包制向“一縣一企”的模式轉變,該縣當年收購入庫托市小麥21萬(wàn)噸、托市稻谷11.5萬(wàn)噸,收購量超歷史、全市第一。該局還成立了國有糧食企業(yè)改革工作領(lǐng)導小組,下設督查組、清產(chǎn)核資組、審計清算組和綜合保障組,做到各負其責,相互協(xié)調,按時(shí)序推進(jìn)改革工作。2014年下半年,對系統內庫點(diǎn)進(jìn)行全面清查核資,縣糧食購銷(xiāo)總公司更名為縣糧食發(fā)展總公司,重新選任了發(fā)展總公司總經(jīng)理。2015年,在縣財政局、住建局、國土局和稅務(wù)局等部門(mén)的配合下,將649畝劃撥土地轉變?yōu)槌鲎屚恋?,辦理了《土地使用證》??h財政局給予了大力支持,無(wú)償墊付了6800萬(wàn)元的土地出讓金,該局僅支付了204萬(wàn)元的契稅和印花稅。2016年,開(kāi)始設計發(fā)展總公司內部架構,成立會(huì )計結算中心,完善現代企業(yè)管理制度。2017年,規劃采取多元化資產(chǎn)整合并股,以縣糧食發(fā)展總公司為骨干載體,與民營(yíng)、外資等企業(yè)聯(lián)合,力求打造全市體量最大、產(chǎn)能最高、效益最強的市級產(chǎn)業(yè)集團公司。
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