4月28日,農業(yè)部印發(fā)了《全國種植業(yè)結構調整規劃(2016-2020年)》,對當前和今后一個(gè)時(shí)期種植業(yè)結構調整進(jìn)行安排部署。
《規劃》強調,在種植業(yè)結構調整的目標方面,主要是“兩保、三穩、兩協(xié)調”。“兩保”,即??诩Z、保谷物。到2020年,糧食面積穩定在16.5億畝左右。其中稻谷、小麥面積穩定在8億畝,谷物面積穩定在14億畝。“三穩”,即穩定棉花、食用植物油、食糖自給水平。
“兩協(xié)調”,即蔬菜生產(chǎn)與需求協(xié)調發(fā)展、飼草生產(chǎn)與畜牧養殖協(xié)調發(fā)展。 農業(yè)部相關(guān)人士表示,品種結構和區域布局是《規劃》的核心內容。從三大主糧看,稻谷平衡略余,小麥基本平衡,玉米階段性供大于求。因此這一輪結構調整的重點(diǎn),在品質(zhì)上,是穩定稻谷小麥等口糧品種面積的同時(shí),優(yōu)化品質(zhì)結構,滿(mǎn)足市場(chǎng)需求;在數量上,重點(diǎn)是調減非優(yōu)勢區玉米面積。
從區域結構調整來(lái)看,全國六大地區結構調整“穩”字當頭。
東北地區,重點(diǎn)是“穩、減、擴、建”四字要領(lǐng),即穩定水稻、調減非優(yōu)勢區玉米、擴種大豆雜糧薯類(lèi)和飼草作物。黃淮海地區,重點(diǎn)是穩字為重,壓保并進(jìn),糧經(jīng)飼統籌,穩定小麥、蔬菜面積,適度調減華北地下水嚴重超采區小麥、改種耐旱耐鹽堿的棉花、油葵和馬鈴薯,適當調減低產(chǎn)的夏玉米面積、擴種花生、大豆和飼草作物。
長(cháng)江中下游地區,重點(diǎn)是“兩穩一提”,即穩定雙季稻面積、穩定油菜面積,發(fā)展優(yōu)質(zhì)弱筋小麥和雙低油菜,提升品質(zhì)。華南地區,重點(diǎn)是“兩穩一擴”,即穩定水稻面積、穩定糖料面積,擴大冬種面積。
其他兩個(gè)地區,西南地區重點(diǎn)是穩糧擴經(jīng)、增飼促牧。穩定水稻、小麥和藏區青稞,擴種馬鈴薯和雜糧雜豆,擴大優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn),調減云貴高原非優(yōu)勢區玉米,改種優(yōu)質(zhì)飼草。西北地區重點(diǎn)是穩夏優(yōu)秋、穩棉保供、特色增效。穩定小麥等夏熟作物,積極發(fā)展馬鈴薯、春小麥、雜糧雜豆,因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿等飼草作物。
據了解,改革開(kāi)放以來(lái),我國農業(yè)結構調整大體經(jīng)歷了四輪。這一輪結構調整,與前幾輪結構調整的重點(diǎn)不同。農業(yè)部種植業(yè)管理司相關(guān)負責人表示,新形勢下,農業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾,主要表現為階段性、結構性的供過(guò)于求與供給不足并存。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,提高農業(yè)供給體系質(zhì)量和效率,是當前和今后一個(gè)時(shí)期農業(yè)農村經(jīng)濟的重要任務(wù)。
據悉,今年農業(yè)部會(huì )同財政部整合30多億元資金支持農業(yè)結構調整,重點(diǎn)用于“鐮刀彎”地區糧改飼、糧豆輪作補助。
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