黑龍江省哈爾濱市目前持有《糧食收購許可證》的私有企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)就達2587家,他們有自己的資金、倉庫、場(chǎng)地和運輸工具。但是農村還有一批未經(jīng)糧食行政管理部門(mén)資質(zhì)認證,通過(guò)走街串巷,年收購量在50噸以下的小微農民經(jīng)紀人。
說(shuō)來(lái)委屈也不少
對于糧食經(jīng)紀人,農民是既歡喜又擔心。農民韓德雙說(shuō),有了糧食經(jīng)紀人后,坐在家中不費吹灰之力就可做成買(mǎi)賣(mài)。但農民田樹(shù)軍說(shuō),有的糧食經(jīng)紀人故意散布一些糧價(jià)不穩的言論,趁機以低價(jià)收購農民手中的糧食。此外,一些糧食經(jīng)紀人對糧食的水分、雜質(zhì)、容重、出糙率等,都只是單純地憑經(jīng)驗判斷,缺乏統一標準,農民很擔心被壓級壓價(jià),至于短斤少兩的事,更是防不勝防。
多天的調查中,各界對糧食經(jīng)紀 人的看法褒貶不一。然而,近距離接觸糧食經(jīng)紀人后,筆者發(fā)現他們也有滿(mǎn)腹委屈。
糧食經(jīng)紀人徐經(jīng)理說(shuō),糧食收購利潤空間非常有限。他們從農民手中收購糧食后,再賣(mài)給糧食企業(yè),其中的利潤每公斤只有2~4分錢(qián)。若遇上天災人禍,或市場(chǎng)動(dòng)蕩,就有可能賠了夫人又折兵。另外,近年來(lái)收購糧食者越來(lái)越多,競爭越來(lái)越激烈,有時(shí)他們被逼只得抬高收購價(jià)格,做賠本生意。
糧食經(jīng)紀人孫經(jīng)理也是一肚子的苦水。他告訴筆者,目前國家對農村糧食經(jīng)紀人的扶持力度還不夠大,很多農民能享受的優(yōu)惠政策,糧食經(jīng)紀人卻無(wú)法享受。
激活流通離不了
總體而言,糧食經(jīng)紀人在搞活糧食流通中發(fā)揮了積極作用。
提供中介服務(wù),方便了農民售糧。糧食經(jīng)紀人能夠解決農民整理、賣(mài)糧和運輸的問(wèn)題。正如一位農婦講:真方便,上車(chē)不要我們扛,糧錢(qián)不賒賬,就是便宜一點(diǎn)也劃算。
是聯(lián)系農民與企業(yè)的紐帶,方便了糧食收儲和加工企業(yè)。近年來(lái),方正秋然米業(yè)就是抓住了一批糧食經(jīng)紀人,堅持長(cháng)期合作,與他們簽訂供(銷(xiāo))貨合同,糧食經(jīng)紀人會(huì )按照合同要求,自行組織優(yōu)質(zhì)糧源,聯(lián)系下家,準時(shí)送貨到庫,為企業(yè)節省了不少的人力、物力和時(shí)間。
掌握一定的政策和市場(chǎng)信息,是農民了解市場(chǎng)、調整種植結構的重要參謀。2015年玉米臨儲政策價(jià)格下調后,玉米市場(chǎng)價(jià)格下滑,糧食經(jīng)紀人入市比較謹慎,農民通過(guò)經(jīng)紀人活動(dòng)的減少預測到市場(chǎng)的變化。今年玉米臨儲政策 取消后,在調研時(shí)發(fā)現,大部分農民是通過(guò)經(jīng)紀人了解到國家政策和市場(chǎng)行情的變化,農村經(jīng)紀人客觀(guān)上充當了國家政策的“宣傳員”和市場(chǎng)“預測員”。
“散兵游勇”待引導
專(zhuān)業(yè)設施缺乏、組織程度不高,是糧食經(jīng)紀人的兩大短板。糧食經(jīng)紀人擁有簡(jiǎn)易儲糧倉、小型烘干塔,倉儲設施條件不足,糧食質(zhì)量鑒別、糧食儲存管理以土辦法為主,缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。一些小微經(jīng)紀人甚至一輛車(chē)、一桿秤走村串戶(hù)收糧,因陋就簡(jiǎn),容易造成壞糧發(fā)生。經(jīng)營(yíng)上缺乏長(cháng)遠規劃和發(fā)展意識,基本處于散兵游勇?tīng)顟B(tài),單打獨斗、各自為政,容易引發(fā)“羊群效應”,導致糧食市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)度波動(dòng),增加政府調控的難度。
如何使“散兵游勇”式的糧食經(jīng)紀人在糧食流通中發(fā)揮更大的作用?一是要建立糧食經(jīng)紀人行業(yè)管理約束機制。從目前來(lái)看,應以市縣為單位,建立糧食經(jīng)紀人協(xié)會(huì )和分會(huì )或經(jīng)紀 人合作社之類(lèi)的社會(huì )法人自治機構。糧食部門(mén)每年要進(jìn)行必要的培訓,給他們營(yíng)造一種“家”的感覺(jué)??傊?,要采取多予少取或只給不取的辦法,將“散兵游勇”式的糧食經(jīng)紀人吸納進(jìn)“組織”。
二是要開(kāi)展糧食經(jīng)紀人職業(yè)技能培訓鑒定工作。
三是爭取政策扶持。
政府要對糧食經(jīng)紀人給予更多的關(guān)心與支持,在政策、輿論、法規等方面給予保護和扶持,尤其要在辦理證照、減免稅費、提供小額收購貸款和開(kāi)辟糧食運輸綠色通道等方面給予政策支持,使其在政策上有支撐,社會(huì )上有地位,法律上有保障。
四是發(fā)展糧食專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。
鼓勵糧食經(jīng)紀人由個(gè)體營(yíng)銷(xiāo)逐步走上聯(lián)合、合作之路。同時(shí)鼓勵和倡導糧食購銷(xiāo)、加工企業(yè)與糧食經(jīng)紀人創(chuàng )建糧食經(jīng)濟合作社,形成利益共享、風(fēng)險共擔的互動(dòng)雙贏(yíng)機制。
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