糧食安全存儲是關(guān)系到國計民生的戰略大事,科學(xué)保糧具有重要的社會(huì )意義和經(jīng)濟價(jià)值。遼寧省政府日前發(fā)布地方儲備糧管理辦法,從存儲方式、管理方法、部門(mén)職責等方面進(jìn)行了規定。
管理辦法指出,地方儲備糧包括省級儲備糧和市級儲備糧。省級儲備糧的所有權歸省政府,市級儲備糧的所有權歸市政府。地方儲備糧食品種為玉米、稻谷、小麥,食用油品種為大豆油。在國家確定的大中城市和價(jià)格易波動(dòng)地區建立成品糧應急儲備制度,儲備品種為大米、面粉和小包裝大豆油。原則上成品糧應急儲備在地方儲備糧規模內建立,并結合當地成品糧加工及市場(chǎng)情況,采取活儲方式進(jìn)行。
省糧食行政管理部門(mén)負責省級儲備糧的行政管理,對全省地方儲備糧的數量、質(zhì)量、儲存安全及輪換管理實(shí)施監督檢查。市糧食行政管理部門(mén)負責市級儲備糧的行政管理和監督檢查,同時(shí),對本行政區域內省級儲備糧實(shí)行屬地監督。地方儲備糧實(shí)行庫存月報告制度,地方儲備糧管理機構按月定期向本級糧食行政管理部門(mén)報送地方儲備糧庫存等報表,并對報送結果負責。市糧食行政管理部門(mén)按月將本市市級儲備糧庫存情況向省糧食行政管理部門(mén)報告。
地方儲備糧的采購和銷(xiāo)售計劃,由本級糧食行政管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén),根據本級政府批準的地方儲備糧規模、品種結構、總體布局方案或動(dòng)用方案制定,并會(huì )同農業(yè)發(fā)展銀行下達。地方儲備糧大批量集中采購和銷(xiāo)售,原則上通過(guò)具備資質(zhì)、規范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行招標采購和拍賣(mài)。根據市場(chǎng)情況,也可以通過(guò)國家規定的其他方式進(jìn)行。
地方儲備糧管理機構應根據地方儲備糧的儲存品質(zhì)狀況和生產(chǎn)、入庫年限,于每年4月底前提出地方儲備糧年度輪換計劃建議,糧食行政管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)和農業(yè)發(fā)展銀行,于每年6月底前下達年度輪換計劃。輪換計劃由地方儲備糧管理機構根據糧食市場(chǎng)狀況具體組織實(shí)施。地方儲備糧采購、儲存、銷(xiāo)售、年度輪換計劃實(shí)際執行和完成情況,由地方儲備糧管理機構及時(shí)報本級糧食行政管理部門(mén)、財政部門(mén)和農業(yè)發(fā)展銀行備案。
地方儲備糧實(shí)行“庫存成本不變、實(shí)物推陳儲新、均衡輪換操作”的輪換制度。原則上稻谷每2年、玉米和小麥每3年、食用油每2年輪換一次。當儲存品質(zhì)指標達到輕度不宜存時(shí),報經(jīng)批準后,可提前輪換。
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