近幾年,在保護農戶(hù)種糧積極性方面,國家出臺一系列惠農政策,如大豆價(jià)補分離及今年在東北三省一區實(shí)行“市場(chǎng)化收購”加“補貼”的玉米收購新機制等。政策的落實(shí)需要大量的農產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售價(jià)格參數數據及測算辦法,這些都需要基層政府來(lái)完成。首先,鄉鎮政府直接了解農戶(hù)意愿,掌握企業(yè)訴求,能夠為國家制定糧食宏觀(guān)調控政策提供第一手數據和信息;其次,通過(guò)發(fā)布國家糧食收購政策和市場(chǎng)信息,引導農戶(hù)調整種植結構,實(shí)現增產(chǎn)增收;第三,能夠協(xié)助構建新型農村經(jīng)營(yíng)體系,加強糧食經(jīng)紀人培訓管理,提升農村社會(huì )化服務(wù)水平。
鄉(鎮)政府糧食流通管理職能定位。
首先,為農戶(hù)提供政策信息服務(wù)。宣傳國家糧食法律、法規及購銷(xiāo)政策,傳遞市場(chǎng)信息,指導農民適時(shí)售糧。普及放心糧油知識,指導人們安全飲食,科學(xué)消費。其次,收集基礎數據資料。調查轄區糧食播種面 積、生長(cháng)狀況、生產(chǎn)成本、受災情況。
估測糧食產(chǎn)量、農村留量、商品量及糧食品質(zhì)等基礎數據。掌握區域內口糧、種子、飼料、加工用糧等消費情況。第三,組織專(zhuān)業(yè)指導培訓。掌握轄區內糧食經(jīng)紀人的發(fā)展情況,開(kāi)展農村經(jīng)紀人培訓,規范經(jīng)營(yíng)行為。了解農戶(hù)儲糧基本狀況,傳授科學(xué)儲糧知識,推廣先進(jìn)的科學(xué)儲糧技術(shù)和方法,指導農戶(hù)科學(xué)儲糧、安全儲糧。
第四,協(xié)調抓好市場(chǎng)監管。監督收儲企業(yè)落實(shí)國家糧食質(zhì)價(jià)政策情況,掌握農民售糧動(dòng)態(tài)、農戶(hù)余糧數量,及時(shí)反映糧食收購中存在的問(wèn)題,提出解決意見(jiàn)和建議。跟蹤企業(yè)監督檢查處理意見(jiàn)、整改建議及行政處罰的執行情況。協(xié)助布設糧食應急供應網(wǎng)點(diǎn),組織救災糧發(fā)放。
完善鄉(鎮)政府糧食流通管理保障措施。
鄉(鎮)政府要在不額外增加行政編制的情況下,指定專(zhuān)(兼)職糧政員,協(xié)助糧食部門(mén)做好轄區內糧食流通行政管理工作;建立鄉(鎮)糧政員信息檔案,定期調度情況,加強業(yè)務(wù)指導,提高服務(wù)能力和水平;鄉(鎮)政府要加強與當地糧食部門(mén)的溝通和協(xié)調,切實(shí)承擔起轄區內糧食流通行政管理職責,確保國家強農惠民政策有效落實(shí)。
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