公告信息：
為貫徹落實(shí)2016年中央1號文件“改革完善糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度”的要求，今年國家按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離”的原則對玉米收儲制度進(jìn)行改革，將玉米臨時(shí)收儲政策調整為“市場(chǎng)化收購”加“補貼”的新機制，玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，調節生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類(lèi)市場(chǎng)主體自主入市收購。為積極穩妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，切實(shí)做好今年?yáng)|北地區玉米收購工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現就有關(guān)事項通知如下：
一、積極引導多元市場(chǎng)主體開(kāi)展市場(chǎng)化收購
各相關(guān)地區要采取有效措施，統籌組織轄區內中央企業(yè)分支機構和地方骨干糧食企業(yè)帶頭入市收購，鼓勵引導多元市場(chǎng)主體積極入市，調動(dòng)和保護企業(yè)積極性。充分發(fā)揮糧食加工“調節器”作用，鼓勵企業(yè)加工轉化，支持有條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展深加工，促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調發(fā)展。要鼓勵糧食企業(yè)通過(guò)訂單收購、預約收購等方式，與種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系。中儲糧總公司要在新糧上市后有序輪入中央儲備和國家一次性?xún)溆衩?。中糧集團、中航工業(yè)集團等有關(guān)中央企業(yè)要充分利用自身渠道和優(yōu)勢開(kāi)展市場(chǎng)化收購，力爭不低于去年政策性收購量，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用。中央企業(yè)要綜合考慮市場(chǎng)走勢和其他市場(chǎng)主體收購情況，合理把握收購時(shí)機和節奏，做到始終“在市”均衡收購。
二、切實(shí)保障收購信貸資金
人民銀行、銀監會(huì )將指導農業(yè)發(fā)展銀行和商業(yè)性金融機構積極開(kāi)展玉米收購信貸業(yè)務(wù)，保障企業(yè)有錢(qián)收糧；支持農業(yè)發(fā)展銀行通過(guò)銀行間市場(chǎng)募集資金，若出現臨時(shí)流動(dòng)性需求，適當提供再貸款支持，滿(mǎn)足貸款需求。農業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮好主渠道作用，根據玉米收購貸款需求，對中央大型糧食企業(yè)、地方國有及其控股企業(yè)，以及信用狀況好、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、符合貸款條件的購銷(xiāo)貿易和加工企業(yè)，積極給予支持。商業(yè)性金融機構要加大對各類(lèi)購銷(xiāo)貿易和加工企業(yè)貸款支持，對于符合條件的，可按規定享受現有涉農貸款優(yōu)惠政策。鼓勵發(fā)展政府支持的信貸擔保和再擔保機構，為糧食經(jīng)營(yíng)主體提供擔保服務(wù)。各相關(guān)地區要積極協(xié)調糧食收購信貸支持政策的落實(shí)，搭建銀企對接平臺，構建穩定的銀企合作關(guān)系，同時(shí)鼓勵社會(huì )資本參與建立多元化的籌融資渠道，滿(mǎn)足各類(lèi)市場(chǎng)主體收購資金需求。
三、加強糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接
各相關(guān)地區要積極搭建糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作平臺，創(chuàng )新合作方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食交易”，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作水平，引導和鼓勵糧食加工、飼料生產(chǎn)和貿易等企業(yè)開(kāi)展購銷(xiāo)合作對接，鞏固和拓寬產(chǎn)銷(xiāo)區之間、企業(yè)之間互利互惠、合作共贏(yíng)的貿易渠道。要主動(dòng)與銷(xiāo)區對接，積極協(xié)調物流運輸渠道，幫助銷(xiāo)區省份穩定糧食市場(chǎng)，并支持未完成地方糧食增儲任務(wù)的省份積極到產(chǎn)區采購糧源充實(shí)儲備、按時(shí)完成增儲計劃。中國鐵路總公司要根據各地和企業(yè)運糧需求，統籌安排運力，積極推進(jìn)糧食散裝運輸和多式聯(lián)運，切實(shí)保證東北地區玉米及時(shí)、順暢運出。
四、提前安排收購倉容
各相關(guān)地區要抓緊摸清現有倉容規模、區域分布、類(lèi)型等情況，及早做好收購倉容準備，加快推進(jìn)新建倉儲設施建設，力爭投入新糧收購。要充分利用社會(huì )倉容，挖掘倉容潛力，千方百計擴大收儲能力。有效倉容不足的地區，要及早安排搭建部分簡(jiǎn)易儲糧設施，作為應急備用措施，緩解倉容不足的矛盾。國家有關(guān)部門(mén)將加快庫存糧食銷(xiāo)售騰倉進(jìn)度。
五、指導農民均衡售糧和安全儲糧
各相關(guān)地區要組織企業(yè)與種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體對接，提前預約收購糧源和銷(xiāo)售渠道。要加強對農戶(hù)庭院儲糧的技術(shù)指導，支持農戶(hù)配備科學(xué)儲糧裝具和設施，引導農民錯峰、有序售糧，緩解收購壓力。要建立健全包括訂單生產(chǎn)、烘干清理、收儲加工、質(zhì)量檢測、營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)和信息服務(wù)等在內的一體化糧食產(chǎn)后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)解決糧食收獲后儲存難、保質(zhì)難等實(shí)際問(wèn)題。
六、維護收購市場(chǎng)秩序
各相關(guān)地區要督促指導收購企業(yè)增強為農服務(wù)意識，加強收購市場(chǎng)管理，積極開(kāi)展便民服務(wù)。加大監督檢查力度，對各類(lèi)坑農害農和破壞市場(chǎng)秩序的行為要進(jìn)行嚴厲查處，對工作落實(shí)不力、失職瀆職、造成不良社會(huì )影響的單位和個(gè)人要嚴肅問(wèn)責追責，維護正常的糧食收購市場(chǎng)秩序。要及時(shí)兌付農民售糧款，切實(shí)保護好種糧農民利益。
七、強化地方政府責任
抓好糧食收購是糧食安全省長(cháng)責任制的重要內容。各相關(guān)地區要把玉米收購工作納入政府重要議事日程，建立健全地方政府負責同志牽頭的工作機制，加強組織領(lǐng)導，強化部門(mén)協(xié)作，明確職責分工，層層落實(shí)責任，統籌做好區域內玉米收購工作。要抓緊研究制定針對性、操作性強的收購工作方案，從組織各類(lèi)企業(yè)入市收購、搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接、搭建銀企對接平臺、提前安排收購倉容、指導農民均衡售糧等方面采取有效措施，統籌做好轄區內玉米收購工作，切實(shí)做到有人收糧、有錢(qián)收糧、有倉收糧，防止發(fā)生農民“賣(mài)糧難”，相關(guān)費用可從糧食風(fēng)險基金中列支。新糧收購期間，地方政府和相關(guān)部門(mén)負責同志要深入基層靠前指揮，隨時(shí)掌握新情況，及時(shí)解決問(wèn)題，確保收購工作順利進(jìn)行。要制定和落實(shí)好玉米生產(chǎn)者補貼實(shí)施方案，把補貼真正兌付給實(shí)際種植者，保障優(yōu)勢產(chǎn)區農民種糧收益基本穩定，積極促進(jìn)種植結構調整。
八、加強政策宣傳解讀
各相關(guān)地區要加大政策宣傳解讀工作力度，加強形勢分析研判，密切跟蹤市場(chǎng)變化，定期發(fā)布糧食收購進(jìn)展、市場(chǎng)價(jià)格走勢等信息，切實(shí)提高信息服務(wù)水平，并主動(dòng)回應社會(huì )和媒體關(guān)切，為收購工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。新糧上市期間，國家有關(guān)部門(mén)將暫停相應地區庫存玉米銷(xiāo)售，2017年5月玉米收購結束后再安排庫存玉米銷(xiāo)售，將按照不打壓市場(chǎng)原則確定銷(xiāo)售價(jià)格，并合理把握銷(xiāo)售時(shí)機、節奏，維護市場(chǎng)平穩運行。
玉米收儲制度改革是農業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)供給側結構性改革的一項重大舉措，是創(chuàng )新完善農產(chǎn)品市場(chǎng)調控制度的重要內容，具有標桿性和指向性意義。今年是改革第一年，做好新機制下的玉米收購工作至關(guān)重要，各相關(guān)地區要牢固樹(shù)立大局意識、責任意識和擔當意識，提早謀劃、綜合施策，充分發(fā)揮各方面積極性，認真做好玉米收購工作，確保改革平穩有序推進(jìn)。
國家發(fā)展改革委 國 家 糧 食 局 財 政 部 農 業(yè) 部 中國人民銀行 中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )
2016年9月19日
