近日黑龍江省政府下發(fā)通知要求各地切實(shí)做好今年我省玉米購銷(xiāo)工作。今年國家按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離”的原則對玉米收儲制度進(jìn)行改革,實(shí)行“市場(chǎng)化收購”加“補貼”的新機制。為積極穩妥推進(jìn)玉米收儲制度改革,確保農民手中玉米按市場(chǎng)合理價(jià)格如期售出,堅決防止發(fā)生大范圍農民“賣(mài)糧難”
通知要求,一要嚴格落實(shí)糧食購銷(xiāo)工作行政主要領(lǐng)導責任制。實(shí)行玉米收儲制度改革,是國家推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的重大舉措。抓好玉米購銷(xiāo)工作,保障國家玉米收儲制度改革政策順利實(shí)施,是我省必須承擔起的重大責任和政治任務(wù),更是對各級政府做好糧食工作能力的實(shí)際檢驗。我省是糧食大省,玉米購銷(xiāo)工作面臨重大挑戰,必須層層壓實(shí)責任、傳導壓力,嚴格實(shí)行市(地)、縣(市)、墾區行政主要領(lǐng)導責任制。切實(shí)承擔起全面組織推進(jìn)本地區糧食購銷(xiāo)工作的主體責任,制定實(shí)施區域糧食購銷(xiāo)工作總體預案。各地、各相關(guān)部門(mén)主要負責同志和分管負責人要到崗到位,建立高效工作機制,及時(shí)溝通信息,主動(dòng)處理問(wèn)題。要立即行動(dòng),切實(shí)加強有關(guān)“市場(chǎng)化購銷(xiāo)+補貼”改革新機制及市場(chǎng)形勢的宣傳引導,讓各級政府和農民對市場(chǎng)變化和國家政策內容早了解、早知道,做到種植農戶(hù)家喻戶(hù)曉。各級政府要自覺(jué)行動(dòng),加強形勢研判,密切跟蹤市場(chǎng)變化,定期發(fā)布糧食收購進(jìn)展、進(jìn)口和期現貨價(jià)格等信息,切實(shí)提高服務(wù)水平,引導農民認清市場(chǎng)形勢和國家政策意圖,不要觀(guān)望,放棄幻想,擺脫保底收購政策路徑依賴(lài),主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)。
二要切實(shí)采取綜合措施抓好玉米購銷(xiāo)工作。要指導農民儲好糧賣(mài)好價(jià)。市(地)、縣(市)政府(行署)和有關(guān)部門(mén)要全面加強對農民儲糧的指導服務(wù)。組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入村屯現場(chǎng)指導農戶(hù)科學(xué)收獲、整理和儲存玉米,幫助農民降水減損、保證玉米質(zhì)量,防止發(fā)生玉米霉變等降低質(zhì)量和壞糧現象。組織國有糧食企業(yè)利用倉儲、烘干及場(chǎng)地等設施,開(kāi)展為農民代烘、代儲服務(wù),增強農民的玉米安全保管儲存和選擇商機適時(shí)出售玉米的意識和能力。組織收儲、購銷(xiāo)、加工企業(yè)與種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體對接,提前預約收購糧源,疏通銷(xiāo)售渠道。要確保有人收糧。繼續強化引導多元市場(chǎng)主體積極入市開(kāi)展玉米購銷(xiāo)。中央企業(yè)分支機構要合理把握收購時(shí)機和節奏,做到始終“在市”均衡收購。中儲糧分(子)公司要在新糧上市后有序輪入中央儲備和國家一次性?xún)溆衩?。中糧集團、中航工業(yè)集團等中央企業(yè)分支機構要充分利用自身渠道和優(yōu)勢開(kāi)展市場(chǎng)化收購,力爭不低于去年政策性收購量。落實(shí)省政府對規模以上符合條件的玉米深加工企業(yè)補貼政策,鼓勵玉米加工和飼料、養殖等用糧企業(yè)擴大玉米加工轉化數量,支持有條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。持續加強玉米深加工大項目建設,加快提高玉米深加工能力。加大糧食銷(xiāo)售市場(chǎng)開(kāi)拓力度,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食交易”。加強與銷(xiāo)區的糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作,引導和鼓勵糧食加工、飼料生產(chǎn)和貿易等企業(yè)開(kāi)展購銷(xiāo)合作對接。要確保有錢(qián)收糧。省金融辦要加強與人民銀行、銀監局的協(xié)調配合,指導政策性銀行和商業(yè)性金融機構積極開(kāi)展玉米收購信貸業(yè)務(wù),保障企業(yè)有錢(qián)收糧。農業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮好主渠道作用,根據玉米收購貸款需求,對中央大型糧食企業(yè)、地方國有及其控股企業(yè)及信用狀況好、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、符合貸款條件的購銷(xiāo)貿易和加工企業(yè)給予支持。商業(yè)性金融機構要加大對各類(lèi)購銷(xiāo)貿易和加工企業(yè)貸款支持,對于符合條件的,可按規定享受現有涉農貸款優(yōu)惠政策。各相關(guān)地區要積極協(xié)調糧食收購信貸支持政策的落實(shí),鼓勵社會(huì )資本參與建立多元化的融資渠道,滿(mǎn)足各類(lèi)市場(chǎng)主體收購資金需求。要確保有倉收糧。加快推進(jìn)新建倉儲設施建設,要充分利用社會(huì )倉容,挖掘當地倉容潛力,擴大收儲能力。有效倉容不足的地區,要及早安排搭建部分簡(jiǎn)易儲糧設施,緩解倉容不足的矛盾。督促企業(yè)積極配合做好國家政策性糧食銷(xiāo)售出庫,增加新糧收儲能力。
三要強化玉米購銷(xiāo)工作組織領(lǐng)導。要建立專(zhuān)項工作推進(jìn)機制。建立由省政府主要領(lǐng)導負總責,分管副省長(cháng)直接牽頭負責,省糧食局、發(fā)改委、財政廳、農委、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監局以及中儲糧、中糧集團等多個(gè)部門(mén)密切配合的秋糧購銷(xiāo)工作協(xié)調推進(jìn)機制,要各負其責協(xié)作配合。糧食行政管理部門(mén)要切實(shí)履行牽頭責任,全面加強玉米購銷(xiāo)工作的組織協(xié)調;中儲糧和中糧集團等分支機構要組織所屬企業(yè)和庫點(diǎn)積極入市開(kāi)展玉米購銷(xiāo);農業(yè)部門(mén)要抓好指導農民科學(xué)收獲、田間及庭院降水等工作;畜牧獸醫部門(mén)要組織和引導飼料和養殖企業(yè)擴大玉米轉化用量;公安部門(mén)要幫助維護好收購企業(yè)周邊社會(huì )治安環(huán)境;鐵路部門(mén)要保障運力,穩定運價(jià),確保玉米外運需要;新聞單位要做好輿論引導和政策宣傳。其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工主動(dòng)做好相關(guān)工作。要加強督促檢查。各級政府及墾區要把糧食購銷(xiāo)工作納入糧食安全行政主要領(lǐng)導責任制年度考核重要內容,跟蹤督導檢查,嚴格考核問(wèn)責。對工作落實(shí)不力、失職瀆職、造成不良社會(huì )影響的單位和個(gè)人要嚴肅問(wèn)責。加大監督檢查力度,對各類(lèi)坑農害農和破壞市場(chǎng)秩序的行為要進(jìn)行嚴厲查處,維護糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)良好秩序。要及時(shí)兌付農民售糧款,切實(shí)保護好種糧農民利益。要落實(shí)好玉米生產(chǎn)者補貼政策,加快前期基礎性工作和發(fā)放進(jìn)度,對補貼發(fā)放進(jìn)度實(shí)行周報告制度,對工作不力的市地要問(wèn)責、曝光。
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