公告信息：
2016年，國家在內蒙古和東北三省按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離”的原則，將以往的玉米臨時(shí)收儲政策調整為“市場(chǎng)化收購”加“補貼”的新機制，玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，供求關(guān)系靠市場(chǎng)調節，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體自主入市收購。
二、2016年玉米收儲政策的主要變化
一是玉米價(jià)格隨行就市。實(shí)行玉米臨時(shí)收儲政策時(shí)，國家統一公布質(zhì)價(jià)政策，今年玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，玉米生產(chǎn)者需隨行就市進(jìn)行銷(xiāo)售；二是國家實(shí)行玉米種植補貼。往年國家通過(guò)臨時(shí)收儲保護玉米生產(chǎn)者利益，今年中央財政直接對玉米種植者給予補貼。經(jīng)自治區人民政府同意，自治區財政廳7月20日印發(fā)了《關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補貼制度的實(shí)施方案》；三是收購主體發(fā)生了變化。玉米收購由以往的中儲糧代表國家實(shí)施臨時(shí)收儲為主，變?yōu)槎嘣袌?chǎng)主體自主入市收購，國家不再進(jìn)行臨時(shí)收儲；四是收購資金籌集多元化。往年臨儲玉米收購資金全部由農業(yè)發(fā)展銀行提供，今年人民銀行、銀監會(huì )將指導農業(yè)發(fā)展銀行和商業(yè)性銀行也開(kāi)展玉米收購信貸業(yè)務(wù)。
三、改革的目的和意義
玉米是當前我國最大的糧食品種，具有需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、國內外市場(chǎng)關(guān)聯(lián)程度高等特點(diǎn)，更關(guān)乎千千萬(wàn)萬(wàn)種糧農民的切身利益。改革玉米收儲制度是黨中央國務(wù)院從推動(dòng)“三農”工作全局和保障國家糧食安全大局出發(fā)，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的一項重要決策部署，是推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的一場(chǎng)硬仗，也是創(chuàng )新農產(chǎn)品市場(chǎng)調控的重大制度性改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。做好玉米收儲制度改革意義重大。一是有利于玉米產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)改革，可以逐步搞活玉米商品流通市場(chǎng)，消除滯漲狀態(tài)，消化不合理庫存，實(shí)現玉米產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展；二是有利于調整優(yōu)化種植結構。通過(guò)改革，可以調減東北冷涼區、農牧交錯區、西北干旱區過(guò)度的玉米種植，擴大大豆、油菜籽、青貯玉米等優(yōu)勢品種的生產(chǎn)，推動(dòng)各類(lèi)農產(chǎn)品的科學(xué)化、合理化種植，進(jìn)一步促進(jìn)玉米種植向優(yōu)勢產(chǎn)區集中，生產(chǎn)向規?；l(fā)展，提高農業(yè)綜合效益和競爭力；三是有利于加快大宗農產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程。通過(guò)改革，國家可以更加有力地強化對口糧品種的調控力度，降低市場(chǎng)各方對政策路徑的依賴(lài)，調動(dòng)各類(lèi)企業(yè)參與市場(chǎng)的積極性，完善農產(chǎn)品價(jià)格形成機制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少市場(chǎng)扭曲，減輕政策收儲壓力；四是有利于保證種糧農民收益和國家糧食安全。通過(guò)改革，廣大種糧農民在進(jìn)行市場(chǎng)化銷(xiāo)售的同時(shí)，可以直接享受?chē)矣衩追N植補貼，推動(dòng)我國農業(yè)補貼機制精準化改革，保障種糧農民合理收益，保障國家糧食安全。從國內糧食生產(chǎn)與糧食市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，在糧食改革方向已經(jīng)明確的情況下，通過(guò)補貼來(lái)彌補糧價(jià)下跌給農民帶來(lái)的損失是這次糧食收儲制度改革的核心內容之一。
總體看，當前各項政策措施順利推進(jìn)，地方政府、糧食企業(yè)和種糧農民對改革措施是贊成的，對做好今年玉米市場(chǎng)化收購工作有信心。
四、種糧農民和糧食企業(yè)如何面對改革
當前，我區新玉米收購旺季即將到來(lái)，前期市場(chǎng)價(jià)格基本符合各方面預期，玉米加工企業(yè)入市意愿明顯增強，購銷(xiāo)比較活躍。
玉米種植者要增強市場(chǎng)觀(guān)念，主動(dòng)融入市場(chǎng)，依托市場(chǎng)適時(shí)進(jìn)行銷(xiāo)售, 消除觀(guān)望惜售心理。同時(shí)要加強自身庭院管理，有條件的農戶(hù)要盡量使用科學(xué)儲糧倉或自制儲糧裝具存糧，不具備條件的要采取“搭窄棧子”、“拴穗子”、“碼窄趟子”等方式，實(shí)現糧食離墻離地，按照立體、離地、通風(fēng)的要求，實(shí)現通風(fēng)儲存、降低水分、防止霉變，減少庭院存糧的壞糧風(fēng)險，減少產(chǎn)后損失。
糧食企業(yè)要擺脫吃政策飯的路徑依賴(lài)，積極開(kāi)展購銷(xiāo)合作對接，鞏固和拓寬產(chǎn)銷(xiāo)區之間、企業(yè)之間互利互惠、合作共贏(yíng)的貿易渠道，通過(guò)訂單收購、預約收購等方式，與種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系。有條件的加工企業(yè)要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展深加工，促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調發(fā)展，不斷增強在市場(chǎng)中的競爭、生存和發(fā)展能力。
五、地方政府的責任
今年是推進(jìn)玉米收儲制度改革的第一年，抓好玉米購銷(xiāo)工作，保障國家玉米收儲制度改革政策順利實(shí)施，是各級政府必須承擔的重大責任和政治任務(wù)，更是對各級政府做好糧食工作能力的實(shí)際檢驗。要充分領(lǐng)會(huì )中央改革精神，按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離”的改革方向，堅定邁向市場(chǎng)的決心，全力以赴打好打勝秋糧購銷(xiāo)這場(chǎng)硬仗，切實(shí)做到有人收糧、有錢(qián)收糧、有倉收糧，防止“賣(mài)糧難”。
國務(wù)院實(shí)行糧食安全省長(cháng)責任制，我區是糧食主產(chǎn)區，玉米購銷(xiāo)工作面臨重大挑戰。各級地方政府要把玉米購銷(xiāo)工作納入重要議事日程，全面落實(shí)糧食安全盟市長(cháng)責任制，層層壓實(shí)責任、傳導壓力，切實(shí)承擔起全面組織推進(jìn)本地區玉米購銷(xiāo)工作的主體責任，建立健全地方政府負責同志牽頭的工作機制，加強組織領(lǐng)導，明確職責分工，加強政策的宣傳和引導，制定本地區玉米購銷(xiāo)工作方案和應對特殊情況的應急預案，強化產(chǎn)銷(xiāo)銜接，提前安排倉容，做好補貼資金發(fā)放，指導農民均衡售糧，鼓勵多元市場(chǎng)主體入市，統籌做好本地區的玉米購銷(xiāo)工作。
六、如何看待當前糧價(jià)下跌
從今年起，我國取消了實(shí)行8年的玉米臨儲政策，實(shí)行“市場(chǎng)化收購”加“補貼”的新機制。在國內玉米庫存較高、國內外糧食價(jià)差拉大、畜牧飼料和糧食深加工企業(yè)整體不振、糧食消費需求乏力、新糧上市必然加大市場(chǎng)供應壓力的背景下，開(kāi)展糧食市場(chǎng)化改革既有助于消化不斷高企的糧食庫存，也將促進(jìn)國內糧食市場(chǎng)價(jià)格逐步與國際糧價(jià)接近。因此，糧食價(jià)格走低是糧食市場(chǎng)化改革的正常反應。糧食市場(chǎng)化改革是為了理順糧食價(jià)格形成機制，搞活糧食流通市場(chǎng)，提高糧食產(chǎn)業(yè)和糧食企業(yè)競爭力，有效抑制進(jìn)口，降低糧食庫存。
推進(jìn)糧食價(jià)格改革，就是要讓價(jià)格回歸市場(chǎng)。從這一角度看，今后糧食收購價(jià)格漲跌將成為市場(chǎng)常態(tài)，是市場(chǎng)波動(dòng)的正?，F象。
