《經(jīng)濟參考報》記者日前走訪(fǎng)部分糧食主產(chǎn)區發(fā)現,企業(yè)代農戶(hù)存糧、農戶(hù)可提取商品或折現的“糧食銀行”在多地涌現,緩解了農戶(hù)儲糧賣(mài)糧難。由于未設置準入門(mén)檻,“糧食銀行”發(fā)展良莠不齊,特別是去年以來(lái)的糧食市場(chǎng)低迷行情下,市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險等聚集,倒逼對“糧食銀行”要正名更要規范。
當前,我國糧食生產(chǎn)、流通形勢不斷變化,農民儲糧習慣從家家戶(hù)戶(hù)儲糧向不在家里儲糧轉變,同時(shí)糧食購銷(xiāo)企業(yè)和加工企業(yè)要提高產(chǎn)品競爭力,也迫切需要穩定的原糧供應渠道,這種貫穿糧食生產(chǎn)、流通的糧食銀行可謂“生逢其時(shí)”。一方面,它破解了新糧上市時(shí)農戶(hù)的儲糧難,以及可能存在的賣(mài)糧難,存糧有息也增加了收入;另一方面,它穩定了企業(yè)原糧供應,減少收購資金。
實(shí)際上,“糧食銀行”把糧食這一特殊商品與銀行的經(jīng)營(yíng)管理方式結合起來(lái),推進(jìn)現代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有很多經(jīng)驗值得借鑒。但其發(fā)展中也存在不少“短板”,如“名不正言不順”。據反映,“糧食銀行”這一名稱(chēng)難以在工商部門(mén)注冊,運營(yíng)起來(lái)猶如“地下組織”,而發(fā)給農戶(hù)與銀行存折類(lèi)似的“糧食銀行”存折也是打“擦邊球”,讓農戶(hù)真假難辨,也讓企業(yè)有隨時(shí)被關(guān)門(mén)的不安全感。
“糧食銀行”是新生事物,暫時(shí)缺乏規范的規章制度,監管難以到位,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險等隱患一觸即爆。以皖北一糧食大縣小麥為例,去年上市時(shí)的市場(chǎng)收購價(jià)與今年新糧上市前的價(jià)格持平,這樣若堅持“存糧有息”,運營(yíng)企業(yè)往往會(huì )陷入“收多少、賠多少銀行利息和人工費用等”困局。
由于沒(méi)有設置準入門(mén)檻,“糧食銀行”運營(yíng)主體魚(yú)龍混雜,不管是不是糧食購銷(xiāo)或加工企業(yè)都能經(jīng)辦。殊不知,運營(yíng)兼顧銀行、糧食屬性的“糧食銀行”需要高度專(zhuān)業(yè)性、市場(chǎng)敏感性。稍有不慎,運營(yíng)主體可能會(huì )沖破道德的約束,過(guò)分追求經(jīng)濟利益導致企業(yè)破產(chǎn),部分地區已有“跑路”的先例。
無(wú)規矩不成方圓。為妥善化解風(fēng)險,為“糧食銀行”正名成當務(wù)之急。只有明確準入門(mén)檻,以合適的名稱(chēng)準許注冊,才能提高各方信任感和安全感。各地應防患于未然,通過(guò)建立科學(xué)合理的規章制度,設置行業(yè)標準和監管辦法,堵住引發(fā)風(fēng)險隱患的漏洞,使“糧食銀行”規范運作、健康經(jīng)營(yíng)。
“糧食銀行”的良性發(fā)展離不開(kāi)各方支持。我們要提高各地和糧食經(jīng)營(yíng)主體的思想認識,加快典型“糧食銀行”組織模式、運作模式和管理經(jīng)驗總結,推廣成功模式。同時(shí),還要促進(jìn)“糧食銀行”與加工企業(yè)對接,盤(pán)活存糧,加快周轉,獲得增值收益,規避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險,促進(jìn)其持續穩健發(fā)展。
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