公告信息：
一是種植補貼標準不一。本刊記者調研中發(fā)現，黑龍江省玉米產(chǎn)量最大，補貼也最低，省內各縣統一為每畝補貼153.92元。相比較，吉林省補貼較高，比如榆樹(shù)市的每畝補貼為160.72元，扶余縣每畝補貼為300.40元。這在省際之間形成了補貼政策的不統一。
相關(guān)農業(yè)專(zhuān)家解釋說(shuō)，國家依據2014年統計數據對黑龍江實(shí)施玉米補貼政策，即玉米種植面積8160萬(wàn)畝，畝產(chǎn)850斤的標準進(jìn)行補貼。而黑龍江實(shí)際玉米種植面積已達9662萬(wàn)畝，畝產(chǎn)高達1085斤。兩項偏差造成黑龍江的玉米補貼在三省一區中最低。
他建議，在保證種植調整的前提下，可以酌情根據黑龍江的玉米實(shí)際面積和實(shí)際產(chǎn)量相對提高補貼。另外加強東北地區差異化補貼，基于物流運輸成本，對地理位置偏遠的黑龍江提供一定專(zhuān)項補貼。
同時(shí)，“誰(shuí)種玉米給誰(shuí)”的玉米生產(chǎn)者補貼制度，在黑龍江和吉林兩省的基層村屯執行中也出現了偏差。調研中，本刊記者發(fā)現，在兩省一些村屯，玉米實(shí)際種植者與“地主”一人一半的現象較普遍，更有部分村屯直接發(fā)放給了“地主”本人。
有村民對記者說(shuō)，“補貼發(fā)給玉米的實(shí)際生產(chǎn)者，寫(xiě)得很清晰，沒(méi)有任何的矛盾、曲解之處。但有的村干部出于利益考慮，其本人或家族中大部分親屬土地都流轉在外，在執行中有意無(wú)意扭曲政策，使得種植補貼各領(lǐng)一半。”
“不種糧而拿到了補貼，背離了政策的初衷。”有關(guān)專(zhuān)家認為，目前在一些村級干部隊伍中，存在干部隊伍不活躍，家族勢力決策，法紀觀(guān)念淡薄，公仆意識淡化的現象。一些惠農政策在基層出現偏差，損害了群眾切身利益。
“玉米補貼發(fā)放必須堅持‘誰(shuí)種給誰(shuí)’的原則底線(xiàn)。”吉林省榆樹(shù)市副市長(cháng)高洪洲告訴本刊記者，玉米生產(chǎn)者補貼制度必須落在實(shí)處，生產(chǎn)者如果收益達不到彌補生產(chǎn)成本，就會(huì )減少甚至不種植玉米，干擾土地流轉擴大種植面積的主方向，不僅影響市場(chǎng)化收購改革的推進(jìn)，更不利于種植業(yè)發(fā)展和糧食安全。
二是物流不暢“卡脖子”。本刊記者在調研中發(fā)現，東北糧食外銷(xiāo)物流不暢影響玉米收儲改革。以產(chǎn)糧第一大省黑龍江為例。黑龍江省糧食局調控處處長(cháng)繆新宇說(shuō)，黑龍江今年全省預計將有580億斤玉米要銷(xiāo)往省外。但哈爾濱鐵路局糧食外運能力只有120億斤，目前的運力無(wú)力解決。
三是糧食深加工能力差，難以就地消化。“就地加工轉化是社會(huì )成本最小的方式，但黑龍江玉米深加工企業(yè)規模小而弱。”黑龍江慶安洪光現代農機專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)于洪光解釋說(shuō)，就地轉化能力有限，倒逼糧食貿易企業(yè)把糧食運往外省，黑龍江離腹地運距長(cháng)，運費高，增加了企業(yè)運營(yíng)成本。
相關(guān)專(zhuān)家認為，黑龍江玉米深加工企業(yè)薄弱，需要國家政策扶持。黑龍江是國家原油、原糧、原煤、原木的重要基地，尤其在國家糧食安全上，負責供給大于加工轉化，玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。
“黑龍江是全國第一產(chǎn)糧大省，但沒(méi)有成為糧食倉儲和商貿中心。尤其是糧食加工業(yè)發(fā)展相對滯后，對經(jīng)濟新增貢獻有限。”朱玉文說(shuō)。根據黑龍江省工商聯(lián)的調研材料，2016年黑龍江省玉米深加工能力1100萬(wàn)噸，相對于年產(chǎn)量5000萬(wàn)噸玉米的黑龍江省來(lái)說(shuō)，轉化能力嚴重不足。
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