公告信息：
一、文件內容
今年，國家實(shí)施玉米收儲制度重大改革，東北地區玉米不再托底收購，實(shí)行市場(chǎng)化購銷(xiāo)。黑龍江省委省政府圍繞確保國家玉米收儲制度改革順利實(shí)施，保護農民種糧積極性，服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展大局，針對做好當前玉米外運保障工作，研究決定在充分挖掘鐵路運力的同時(shí)，積極發(fā)揮公路運輸的補充作用。為此，黑龍江省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于對我省外銷(xiāo)玉米整車(chē)運輸減免高速公路通行費的通知》。為落實(shí)好省委省政府的重要部署，現將減免外銷(xiāo)玉米整車(chē)運輸車(chē)輛高速公路通行費有關(guān)工作要求如下：
1、嚴格把握免收范圍。
全省各省界收費站以及出省一級公路斷面收費站，要對合法裝載的出省外銷(xiāo)玉米整車(chē)運輸車(chē)輛實(shí)施鮮活農產(chǎn)品綠色通道政策，具體包括哈爾濱處拉林河收費站，齊齊哈爾處街基收費站，黑蒙界收費站，牡丹江管理處復興收費站，嫩江管理處白樺收費站，大楊樹(shù)收費站，額爾和收費站，大廣管理處永利收費站。
2、嚴格控制減免時(shí)限
減免政策執行時(shí)間為2016年12月20日至2017年4月30日。
3、嚴格抓好查檢管控。
各省界收費站以及出省一級公路斷面收費站要嚴格驗看出省外銷(xiāo)玉米的相關(guān)證明憑證，認真落實(shí)“綠色通道”管控措施，切實(shí)抓好外銷(xiāo)玉米運輸車(chē)輛查檢工作，做到驗貨時(shí)不得少于2人，驗貨部位不得少于3點(diǎn)，驗貨過(guò)程需要有照相錄像，貨物超限比例原則上不超過(guò)5%，驗貨后向監控請示免費放行，嚴禁假冒外銷(xiāo)玉米運輸車(chē)輛免費通行。
4、嚴格做好統計記錄
各省界收費站以及出省一級公路斷面收費站要對出省外銷(xiāo)玉米整車(chē)運輸車(chē)輛進(jìn)行詳細記錄，記清車(chē)輛車(chē)牌、起始地點(diǎn)、行駛路線(xiàn)、行駛里程、貨物噸位和減免費額等信息，并認真做好匯總統計工作。
二、“綠色通道”政策實(shí)施的影響
1、運輸費用降低 貿易商走貨增加
黑龍江玉米外發(fā)“綠色通道”政策的實(shí)施，降低貿易商玉米外發(fā)運輸成本，尤其是對黑龍江基層貿易商外發(fā)積極性有較大的刺激作用，和往年相比，今年汽運運輸成本增加20-30%，黑龍江作為一個(gè)主要的玉米外銷(xiāo)省份，有70%左右的玉米需要銷(xiāo)往遼寧港口及南方銷(xiāo)區，而汽運運費上漲，對基層貿易商的購銷(xiāo)積極性造成了嚴重打擊，雖然黑龍江省鐵路局為增加玉米銷(xiāo)售持續增加火車(chē)運載量，但多是對省內大型貿易企業(yè)及物流公司提供便利，中小型貿易商因資金不足、沒(méi)有火車(chē)車(chē)皮申請經(jīng)驗等原因，仍以汽運運輸為主。“綠色通道”政策降低了汽運運輸費用，對增加省內中小型貿易商的購銷(xiāo)積極性有重要作用。
2、運輸費用降低對東北其他三省的影響
黑龍江玉米外發(fā)“綠色通道”政策的實(shí)施降低了黑龍江省玉米外發(fā)運輸費用，而作為東北玉米主產(chǎn)省份的其它兩省一區將如何自處呢!東北三省一區的玉米主要外銷(xiāo)遼寧港口，再以海運外發(fā)南方銷(xiāo)區，黑龍江“綠色通道”政策實(shí)施率先降低運輸費用，對后期黑龍江在外發(fā)搶占市場(chǎng)份額有較大的促進(jìn)作用，而吉林、內蒙古同樣作為玉米的主要外銷(xiāo)省份仍在受運輸費用限制外發(fā)量，和黑龍江玉米在銷(xiāo)售成本造成差距。中國糧油信息網(wǎng)分析師張曉峰（筆者）認為，作為玉米的主要外銷(xiāo)省份，吉林、內蒙古為增加玉米銷(xiāo)售進(jìn)度，相繼實(shí)施玉米外發(fā)“綠色通道”政策成為大概率事件，如東北三省一區玉米外發(fā)“綠色通道”建立，將極大地降低東北玉米運輸成本，增加玉米銷(xiāo)售進(jìn)度。
3、玉米銷(xiāo)量增加 價(jià)格仍不看好
黑龍江玉米外發(fā)“綠色通道”政策的實(shí)施將促進(jìn)基礎貿易商購銷(xiāo)積極性，同時(shí)也緩解了農戶(hù)“賣(mài)糧難”問(wèn)題，但筆者認為，運輸費用下降，玉米銷(xiāo)售進(jìn)度增加，對玉米價(jià)格來(lái)說(shuō)將是繼續增加壓力，臨近年底，國內用糧企業(yè)備貨積極性下降，北方港口庫存高企，港口收購價(jià)格持續下調，截止12月19日錦州港國標二等糧收購價(jià)格已跌至1450-1500元/噸，在此時(shí)期黑龍江運輸費用下降，外發(fā)量增加，將促使北方港口及南方銷(xiāo)區的玉米價(jià)格進(jìn)一步趨弱。
筆者淺析：
由以上三點(diǎn)可以看出，黑龍江玉米外發(fā)“綠色通道”政策的實(shí)施，對降低黑龍江玉米運輸費用，增加基礎余糧銷(xiāo)售進(jìn)度、提高貿易商購銷(xiāo)積極性均有促進(jìn)作用，但隨著(zhù)外發(fā)量增加，對國內玉米市場(chǎng)價(jià)格將造成進(jìn)一步壓力，如東北三省一區“綠色通道”政策陸續建立，后期市場(chǎng)價(jià)格壓力或將得到釋放，在此筆者提醒玉米種植戶(hù)及貿易商，提高對市場(chǎng)行情關(guān)注程度，貿易商方面，前期儲備庫存建議盡快出售，隨著(zhù)“綠色通道”政策的實(shí)施，黑龍江玉米外發(fā)量增加，北方港口玉米價(jià)格將繼續承壓，貿易商應盡早出售，以防后期價(jià)格繼續下調而帶來(lái)的更大的風(fēng)險。種植戶(hù)方面，隨著(zhù)“綠色通道”政策的實(shí)施，貿易商走貨量增加，運費壓力下降，購銷(xiāo)積極性增加，對基層原糧價(jià)格起到小幅支撐作用，建議種植戶(hù)不用著(zhù)急低價(jià)拋售，可選擇合適時(shí)機適價(jià)出售。
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