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玉米價(jià)格改革取得了三個(gè)明顯效果：生產(chǎn)總量調整了、價(jià)格合理回歸了、農民得到比較合理補償了
“在推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革中，一個(gè)非常重要的問(wèn)題，就是要發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，主要表現在主要農產(chǎn)品的價(jià)格上。”陳錫文告訴記者，“去年中央一號文件明確，東北玉米改革的基本原則就是市場(chǎng)定價(jià)，價(jià)補分離。按照這個(gè)原則推進(jìn)改革，至少現在能看到三個(gè)非常明顯的效果。”
“第一是生產(chǎn)總量調整了。政策出臺之后，東北四省區玉米播種面積下降了10%以上，減少了2300萬(wàn)畝，面積下來(lái)了供給就下來(lái)了，也就更加符合現在的市場(chǎng)需求。”
“第二是價(jià)格明顯向合理方向回歸。收儲最低價(jià)最高的時(shí)候達到平均每斤一塊一毛二，2015年主動(dòng)調減到一塊錢(qián)，現在大概平均價(jià)在七毛五上下。這個(gè)價(jià)格是市場(chǎng)可以接受的價(jià)格，而且和國際進(jìn)口玉米及玉米替代品的完稅成本價(jià)格大體一致。那么進(jìn)口價(jià)就沒(méi)有優(yōu)勢了，我們又奪回了自己的市場(chǎng)。”
“第三是農民得到了比較合理的補償。實(shí)施價(jià)補分離政策后，東北玉米價(jià)格下降了25%-30%，但是政府建立了玉米生產(chǎn)者補貼制度，去年補貼了390多億元，平均一畝地可以補貼150-180塊錢(qián)。我們在調研中看到，如果是種自家地的農民，有了這個(gè)補貼，他還是有賺頭兒的；如果是租地的農民，租地價(jià)格比較合理的話(huà)，大體上也能保本。”
把補貼從收購價(jià)中拿出來(lái)
很多農產(chǎn)品價(jià)格高于國際市場(chǎng)，普遍認為是政府定價(jià)的結果，陳錫文說(shuō)：“無(wú)論是最低價(jià)也好、零售價(jià)也好，其初衷是托底的市場(chǎng)最低價(jià)，也就是給農民一個(gè)承諾，讓農民放心。”
“但是，自2008年第一次開(kāi)始提高最低價(jià)起，慢慢地最低價(jià)就不再是一個(gè)托底價(jià)了，因為最低價(jià)包含了對農民補貼的成分。提到后來(lái)，就像東北的玉米零售價(jià)，成了東北玉米市場(chǎng)的最高價(jià)了，到了這個(gè)程度不改革就不行了。”陳錫文說(shuō)道。
因此，改革要發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，就必須把補貼從價(jià)格里拿出來(lái)。“拿出來(lái)的同時(shí)仍然要給農民，只是要換一種方式，就像東北玉米價(jià)補分離的改革。”
對推進(jìn)主要農產(chǎn)品價(jià)格改革發(fā)揮重要作用
“圍繞玉米進(jìn)行的改革只是一個(gè)開(kāi)始，對于推進(jìn)我們整個(gè)農產(chǎn)品價(jià)格改革將發(fā)揮重要作用。”陳錫文說(shuō)，我國有上千個(gè)農產(chǎn)品，真正由政府定價(jià)的主要是小麥、稻谷、玉米、大豆、棉花、油菜籽這6個(gè)品種。
“新疆的棉花已經(jīng)按照目標價(jià)格方向改革了，大豆的價(jià)格機制還會(huì )繼續調整，長(cháng)江流域的油菜籽也進(jìn)行了價(jià)格競爭機制改革，去年玉米價(jià)格也開(kāi)始改革。”陳錫文說(shuō)，那么現在大家更關(guān)心小麥和稻谷這兩個(gè)品種。中央一號文件明確，要堅持和完善小麥、稻谷的最低收購價(jià)政策，所以至少今年不會(huì )改。
但是，陳錫文也特別提示，“必須讓農民兄弟了解一點(diǎn)，今年稻谷的最低價(jià)是整體往下走的，要從這個(gè)價(jià)格變化中讀懂市場(chǎng)，就是稻谷也存在著(zhù)供過(guò)于求的狀況，適當的時(shí)候也要進(jìn)行調整，更加穩妥地向前推進(jìn)。”
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