公告信息：
今年臨儲中晚稻遲遲沒(méi)有開(kāi)始銷(xiāo)售，主要原因可能是今年稻谷最低收購價(jià)全面下調后，臨儲稻谷拍賣(mài)底價(jià)也面臨著(zhù)調整。因為不調整拍賣(mài)底價(jià)，在目前情況下銷(xiāo)售肯定不理想。進(jìn)行調整，若沒(méi)有和市場(chǎng)接軌，預計銷(xiāo)售情況也不會(huì )理想；若與市場(chǎng)接軌，則將會(huì )使稻米市場(chǎng)價(jià)格中樞下移，進(jìn)而給后期的托市收購帶來(lái)更大的壓力，這確實(shí)是一個(gè)兩難的抉擇。
早秈稻成交慘淡 投放量大減
隨著(zhù)今年2月底東北地區粳稻最低收購價(jià)執行預案的收官，2016年產(chǎn)稻谷托市收購全面順利結束。雖然年初中晚稻供應一度較為緊張，但臨儲中晚稻銷(xiāo)售至今還未展開(kāi)，比上年的3月底大大推遲。只有臨儲早秈稻還在按部就班進(jìn)行拍賣(mài)，但成交情況很不理想。
2017年一季度，臨儲早秈稻共投放12次，每月均為4次。其中1月份舉行的4次拍賣(mài)全部流拍，2月份只有一次成交，成交量為2000噸，3月份舉行的4次拍賣(mài)成交了兩次，成交量1.64萬(wàn)噸。一季度臨儲早秈稻銷(xiāo)售共流拍了9次，有成交量的只有3次，累計成交量為1.84萬(wàn)噸左右。由于成交狀況十分不理想，3月21日以后，臨儲早秈稻銷(xiāo)售量由之前每周投放50萬(wàn)噸左右縮減至約25萬(wàn)噸。
稻谷庫存高 深層次矛盾凸顯
按照一季度臨儲早秈稻的成交情況和每年拍賣(mài)9個(gè)月（三季度因啟動(dòng)托市收購而暫停交易）進(jìn)行簡(jiǎn)單測算，預計今年臨儲早秈稻拍賣(mài)成交量將不到6萬(wàn)噸，低于2016年臨儲早秈稻全年的實(shí)際成交量12.62萬(wàn)噸。2016年早秈稻托市收購量預計在260萬(wàn)噸左右，是2013年以來(lái)最少的一年。按照上年的拍賣(mài)出庫水平測算，預計20年也難以出完2016年的托市收購量。目前僅臨儲早秈稻的庫存量就在1000萬(wàn)噸以上，不進(jìn)行深化改革，創(chuàng )新銷(xiāo)售辦法，以目前的成交水平，臨儲稻谷去庫存將遙遙無(wú)期，只能坐等稻谷向重度不宜存方向發(fā)展。
實(shí)際上，我國臨儲稻谷的總庫存水平已經(jīng)異常龐大。據了解，2011～2015年，我國累計收購托市稻谷11027萬(wàn)噸，若2016年度收購的臨儲稻谷也在3000萬(wàn)噸以上，則6年累計收購的臨儲稻谷將超過(guò)14000萬(wàn)噸。
而該批稻谷截至目前僅銷(xiāo)售了不到2000萬(wàn)噸（含超期儲存粳稻380萬(wàn)噸），目前剩余臨儲稻谷庫存量預計在12000萬(wàn)噸以上，約占稻谷年產(chǎn)量的六成。
隨著(zhù)臨儲稻谷庫存規模日益擴大，各種深層次矛盾也在不斷暴露。繼上年將2013年之前的臨儲粳稻列為超期儲存粳稻、大幅降價(jià)拍賣(mài)后，目前2013年收購的中晚秈稻也面臨超儲的困境。如果前幾年收購的臨儲稻谷不能盡快找到有效的消化途徑，隨著(zhù)時(shí)間的推移，將會(huì )有更多的臨儲稻谷變成超期儲存，損失也將越來(lái)越大。
托市規模減 去庫存仍需良策
國家早就注意到托市收購政策帶來(lái)的不利影響，開(kāi)始逐步調整稻谷最低收購價(jià)，并明確提出將在今后繼續完善稻谷最低收購價(jià)。預計隨著(zhù)托市收購政策的完善，后期我國托市收購的稻谷數量將會(huì )下降。如果政策能夠盡快出臺，預計明后兩年我國新增臨儲稻谷的數量就可能出現顯著(zhù)下降。
當然由于多種原因，今年的稻谷托市收購量預計可能將居高不下。因此，后期托市收購情況可以暫不考慮。
但眼前龐大的臨儲稻谷庫存消化仍是一個(gè)大問(wèn)題，因為按照目前的去庫存水平，需要十幾年甚至幾十年才能消化完，而稻谷的儲存期限根本沒(méi)有這么長(cháng)。因此，加快去庫存仍是迫在眉睫的事情。
從長(cháng)遠看，臨儲稻谷若不能盡快銷(xiāo)售，成為超期儲存稻谷后損失更大。所以，應當采取李克強總理提出的“壯士斷腕”的決心，加快推進(jìn)臨儲稻谷去庫存改革，統籌考慮，盡快制定相應方案，化解臨儲稻谷高庫存帶來(lái)的問(wèn)題。
盡可能增加臨儲稻谷銷(xiāo)售時(shí)間
一件商品，不安排時(shí)間出售，那是肯定無(wú)法成功完成交易的，臨儲稻谷的銷(xiāo)售也一樣。臨儲中晚稻自去年9月8日暫停交易以來(lái)，到目前已經(jīng)超過(guò)7個(gè)月。超期儲存粳稻自上年9月21日暫停交易以來(lái)，也已近7個(gè)月。
也就是說(shuō)，一年12個(gè)月，能進(jìn)行臨儲中晚稻谷拍賣(mài)的時(shí)間不到5個(gè)月，還不如托市收購的時(shí)間長(cháng)。銷(xiāo)售時(shí)間如果保證不了，又如何加快臨儲稻谷的出庫。建議今后采取措施，想辦法縮短托市收購時(shí)間，盡可能延長(cháng)臨儲稻谷的銷(xiāo)售時(shí)間。
隨著(zhù)我國稻谷生產(chǎn)規?；牟粩嗤七M(jìn)、機械烘干能力的快速增加、交通設施的不斷改善和中儲糧收購能力的不斷提升，逐步縮短托市收購時(shí)間，并做好銜接，相應延長(cháng)臨儲稻谷的銷(xiāo)售時(shí)間是可能的。若將中晚稻托市收購時(shí)間縮短至4個(gè)月內，臨儲稻谷銷(xiāo)售時(shí)間延長(cháng)至7～8個(gè)月，可以更好地滿(mǎn)足企業(yè)對糧源的需求，將利于加快去庫存。
可擇機安排臨儲稻谷銷(xiāo)售地點(diǎn)
目前，國家糧食交易中心與各省區市分中心早就實(shí)現了聯(lián)網(wǎng)，鼠標輕點(diǎn)就可輕松在國內各地區實(shí)現買(mǎi)糧，大大方便了企業(yè)參與政策性糧食拍賣(mài)交易。由于國內臨儲稻谷庫存龐大，分布范圍較廣，每次臨儲稻谷拍賣(mài)交易時(shí)，基本上不分產(chǎn)區、銷(xiāo)區，一開(kāi)全開(kāi)，一停全停，沒(méi)有考慮產(chǎn)銷(xiāo)區的差異性。
比如，由于2016年產(chǎn)中晚稻收購進(jìn)度較快，到今年初，市場(chǎng)中晚稻糧源已經(jīng)顯示有所偏緊，市場(chǎng)已被有效托起，相當多的產(chǎn)區中等中晚稻收購價(jià)格已高于托市價(jià)，此時(shí)地方儲備稻谷也沒(méi)有大規模出庫，臨儲稻谷庫存面臨階段性出庫機會(huì )。但托市收購時(shí)間并沒(méi)有縮短，也沒(méi)有擇機在銷(xiāo)區進(jìn)行臨儲稻谷銷(xiāo)售，以緩和新稻供應偏緊的局面。反而因為2月中旬稻谷最低收購價(jià)全面下調后，東北地區2月下旬的稻谷托市收購量還較常年同期增多，使新稻糧源更緊。如果考慮到市場(chǎng)實(shí)際情況，在1月底就結束托市收購，或在南方產(chǎn)區及銷(xiāo)區擇機提 前進(jìn)行臨儲稻谷銷(xiāo)售，對于去庫存一定會(huì )有幫助。
針對不同品質(zhì)靈活安排出庫
自2011年以來(lái)，我國已連續6年啟動(dòng)了粳稻托市收購，連續4年啟動(dòng)了秈稻托市收購。由于稻谷的保管期限和每個(gè)庫點(diǎn)的保管條件不同，庫存臨儲稻谷的品質(zhì)差異也較大。如2013年以前的臨儲粳稻，其脂肪酸值、粘度及口感均發(fā)生了較大變化，不能直接食用，只能作為飼料用糧或工業(yè)用糧。
如果嚴加監管，這部分稻谷的出庫對口糧市場(chǎng)不會(huì )產(chǎn)生直接的沖擊。因此，可以常年拍賣(mài)，無(wú)需在稻谷托市收購啟動(dòng)時(shí)暫停，以滿(mǎn)足飼用企業(yè)或工業(yè)用糧企業(yè)的需要。同時(shí)還可以抵御進(jìn)口大米對國內這類(lèi)大米需求的替代，增加國產(chǎn)大米的需求量。反過(guò)來(lái)，如果暫停拍賣(mài)，等于主動(dòng)放棄市場(chǎng)，進(jìn)口大米自然會(huì )乘虛而入，搶占市場(chǎng)份額。
制定合理銷(xiāo)售價(jià)與市場(chǎng)接軌
在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，供求關(guān)系決定價(jià)格，價(jià)格也反映供求關(guān)系。如果商品價(jià)格定得高，將會(huì )刺激供應增加，而需求將會(huì )減少。如果價(jià)格定得低，供應會(huì )減少，需求則會(huì )增加。因此，臨儲稻谷拍賣(mài)價(jià)格定得合不合理，對銷(xiāo)售影響會(huì )很大。
當前臨儲稻谷銷(xiāo)售價(jià)格的確定要考慮兩方面因素：一方面，要根據市場(chǎng)的實(shí)際情況，確定合適的銷(xiāo)售底價(jià)，而不能在市場(chǎng)價(jià)格明顯低于托市價(jià)格時(shí)，依舊機械地執行順價(jià)銷(xiāo)售政策，否則，在企業(yè)糧源來(lái)源多樣化的今天，臨儲稻谷肯定不會(huì )有市場(chǎng)；另一方面，要根據不同的稻谷品質(zhì)，制定不同的銷(xiāo)售價(jià)格，使新稻、陳稻合理拉開(kāi)價(jià)差，讓企業(yè)有更多的選擇，而不是一刀切。
目前，超期儲存稻谷的拍賣(mài)價(jià)格已基本與市場(chǎng)接軌，得到了市場(chǎng)的認同，總體銷(xiāo)售形勢不錯。如果在稻谷最低收購價(jià)下調后，能調整臨儲稻谷拍賣(mài)底價(jià)，并適當拉開(kāi)新、陳稻谷拍賣(mài)底價(jià)之間的價(jià)差，對臨儲稻谷的去庫存必定會(huì )有較大幫助。
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