日前,《福建省人民政府關(guān)于建立水稻生產(chǎn)功能區的實(shí)施意見(jiàn)》出臺,以深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,科學(xué)劃定區域,嚴格監督管護,加強生產(chǎn)能力,突出政策支持,強化組織保障,確保糧食有效供給。意見(jiàn)提出,2018年年底前,基本完成800萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區劃定;2019年年底前,全面完成功能區的復核、建檔立卡和上圖入庫等工作;2021年年底前,基本完成建設任務(wù),形成布局合理、數量充足、設施完善、產(chǎn)能提升、管護到位、生產(chǎn)現代化的水稻生產(chǎn)功能區。
意見(jiàn)明確,水稻生產(chǎn)功能區應具備以下條件:水土資源條件較好,坡度在15度以下的永久基本農田;相對集中連片,原則上連片面積不低于50畝;農田灌排工程等農業(yè)基礎設施比較完備,生態(tài)環(huán)境良好,未列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點(diǎn)等范圍;具有水稻種植傳統,近3年播種面積基本穩定。
意見(jiàn)要求,要嚴格水稻生產(chǎn)功能區范圍內永久基本農田管理,各地要確保其數量不減少、質(zhì)量不降低;水稻生產(chǎn)功能區劃定后,任何單位、個(gè)人不得擅自占用或改變用途,不得隨意改變水稻生產(chǎn)功能區邊界特別是城市周邊水稻生產(chǎn)功能區。要按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護”的原則,將水稻生產(chǎn)功能區的農業(yè)基礎設施管護責任落實(shí)到經(jīng)營(yíng)主體。要結合糧食安全省長(cháng)責任制,對各設區市水稻生產(chǎn)功能區劃定、建設和管護工作進(jìn)行評價(jià)考核,評價(jià)考核結果與扶持政策相掛鉤。
意見(jiàn)提出,要加強水稻生產(chǎn)功能區范圍內的骨干水利工程和中小型農田水利設施建設,打通農田水利“最后一公里”。同時(shí),要加大水稻生產(chǎn)功能區范圍內的新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度,重點(diǎn)發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng),加強糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設;要積極發(fā)展水稻集中育秧、機插、機收、機烘和水稻病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治等覆蓋水稻生產(chǎn)全程的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織,提升水稻生產(chǎn)全程機械化水平。
在政策支持方面,意見(jiàn)明確提出,要加強基礎設施建設,將現有的高標準農田建設、土地整理、新增千億斤糧食綜合生產(chǎn)能力規劃田間工程、中小型農田水利設施建設等農業(yè)基礎設施建設項目向水稻生產(chǎn)功能區聚集。要加大財政支持投入,率先在功能區范圍內建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度。
要創(chuàng )新金融支持,在水稻生產(chǎn)功能區范圍內實(shí)現水稻種植保險全覆蓋。
意見(jiàn)強調,要加強組織領(lǐng)導,省直有關(guān)單位要加強指導、協(xié)調和監督檢查,確保各項任務(wù)落實(shí)到位;要逐級建立水稻生產(chǎn)功能區劃定、建設和管護工作負責機制。各設區市要成立由政府負責同志牽頭、各有關(guān)部門(mén)參加的協(xié)調機制,逐級簽訂責任書(shū),層層落實(shí)責任。
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