公告信息：
我國加入世貿組織已經(jīng)整整15周年。15年前，按照承諾入世后實(shí)行農產(chǎn)品(12.60 +1.86%,買(mǎi)入)貿易自由化，我國取消對大豆、油菜籽等進(jìn)口關(guān)稅壁壘。相比于玉米、大米和小麥等糧食品種，在我國的入世承諾中，大豆是貿易保護程度最小、市場(chǎng)開(kāi)放程度最高的大宗商品品種。也因此，國外轉基因大豆隨之潮水般涌入。
加入世貿15年 大豆再次走到“十字路口”
我國是大豆原產(chǎn)地，但隨著(zhù)加入世貿組織，我國逐漸成為全世界最大的大豆進(jìn)口國，共消費了世界大豆總產(chǎn)量的1/3左右，進(jìn)口量占全世界貿易量的64%。隨著(zhù)大豆進(jìn)口的逐年遞增，引發(fā)了人們對于我國大豆產(chǎn)業(yè)安全的種種顧慮與擔憂(yōu)。
2015年我國大豆產(chǎn)量?jì)H占世界總產(chǎn)量的5%，自給率僅12%左右。2014年，我國開(kāi)始取消玉米補貼政策，轉而對大豆種植進(jìn)行補貼，這是否能成為我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機？大豆該走什么樣的中國化道路？在日前舉行的“中國·大興安嶺大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略高峰論壇”上，學(xué)者和企業(yè)對此進(jìn)行了深入探討。
——現狀——
補貼政策促大豆種收“雙增長(cháng)”
中國海關(guān)總署發(fā)布的數據顯示，2016年11月我國進(jìn)口大豆784萬(wàn)噸，比10月提高50.5%，比2015年同期提高6%，創(chuàng )下近一年來(lái)的最高點(diǎn)，這主要是因為壓榨廠(chǎng)趕在消費旺季到來(lái)前補充庫存。1—11月份我國累計進(jìn)口大豆7424萬(wàn)噸，金額達3006.4364億美元。
2016年，我國種植大豆的目標價(jià)格為4800元/噸。據國家糧油信息中心公布的信息，2015年收獲大豆的目標價(jià)格補貼已下發(fā)，其中黑龍江、吉林和遼寧三省分別補貼130.87元/畝、139.72元/畝、200元/畝以上，均高于上年補貼額度。這促進(jìn)了我國種植結構調整，增加大豆播種面積。
據農業(yè)部統計，2016年我國大豆播種面積為715.6萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量為1250萬(wàn)噸。播種面積較2015年增加56.6萬(wàn)公頃，增幅8.6%，產(chǎn)量提高89萬(wàn)噸。其中，東北地區大豆種植面積增加了53%，黑龍江省增幅達64%。但由于今年黑龍江、內蒙古局地遭受雹災、旱災和早霜，南方局地受暴雨災害等而減產(chǎn)，這使全國大豆產(chǎn)量增幅不及面積增長(cháng)幅度。
不過(guò)，2017年大豆播種面積繼續擴大將是“大概率事件”。
——挑戰——
種植收益低豆種少科技推廣難
中國工程院院士、南京農業(yè)大學(xué)教授蓋均鎰?wù)J為，我國大豆產(chǎn)業(yè)面臨的最大挑戰是價(jià)格。當前，國際轉基因大豆到岸價(jià)約3000元/噸，而國產(chǎn)大豆售價(jià)約3900元/噸，兩者價(jià)差約20%。
內蒙古大興安嶺墾區地處東北黑土帶上，盛產(chǎn)非轉基因優(yōu)質(zhì)大豆。呼倫貝爾農墾集團董事長(cháng)張福禮說(shuō)：“多數豆農基本處在虧損邊緣。”目前農墾區大豆生產(chǎn)成本已接近進(jìn)口大豆銷(xiāo)售價(jià)格。由于墾區距離大型加工企業(yè)距離較遠，運費較高，加工企業(yè)還要承擔存儲費用。從比較效益而言，許多大豆加工企業(yè)無(wú)法來(lái)墾區采購大豆，導致墾區大豆銷(xiāo)售不暢，種植大豆基本處在虧損或產(chǎn)出平衡狀態(tài)。
而且，科技推廣應用較難。張福禮說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，豆農都追求效益以維持生產(chǎn)生活，鑒于當前國產(chǎn)大豆低迷狀況，多數豆農在節省成本上“動(dòng)起腦筋”，弱化科技投入。耕整土地上減少程序，生產(chǎn)資料投入上避優(yōu)選廉，田間管理上簡(jiǎn)單粗放；收獲后存儲上品類(lèi)不分。“加上今年墾區遭受了有氣象記錄以來(lái)50年不遇的嚴重伏旱，大豆落花嚴重，經(jīng)初步測算，大豆減產(chǎn)約40%。”
“大豆是土地利用率較低的作物，生產(chǎn)1噸大豆所用土地是生產(chǎn)1噸玉米的三倍，相對效益低。在農業(yè)現代化過(guò)程中，土地資源自然會(huì )向效率最高的作物轉移。”吉林省農業(yè)科學(xué)院大豆育種首席研究員孫寰研究員說(shuō)。
2014年黑龍江種植玉米每畝凈利潤為203元，而種植油豆凈利潤僅31元，二者相差將近6倍。山東禹王生態(tài)食業(yè)有限公司低粕事業(yè)部總經(jīng)理徐振江說(shuō)，比較收益低是大豆種植面積減少的主因；此外是適合第四、第五積溫帶種植的高蛋白豆種少、品質(zhì)不穩定、農企對接模式不成熟等。
——建議——
選育專(zhuān)用的食用大豆品種
農業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導意見(jiàn)》要求，擴大面積，力爭到2020年大豆面積達到1.4億畝，比2015年增加4000萬(wàn)畝。提高單產(chǎn)，力爭到2020年大豆平均畝產(chǎn)達到135公斤，比2015年提高15公斤。提高品質(zhì)，力爭到2020年食用大豆蛋白質(zhì)含量提高2個(gè)百分點(diǎn)，榨油大豆含油率提高1個(gè)百分點(diǎn)。提高效益，通過(guò)加快科技創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新、加大政策扶持，實(shí)現增產(chǎn)增效、節本增效、提質(zhì)增效。
“進(jìn)口轉基因大豆含油高、價(jià)格低，已牢牢占領(lǐng)了壓榨市場(chǎng)，國產(chǎn)大豆很難與之競爭，也沒(méi)有必要競爭。國產(chǎn)大豆非轉基因、蛋白含量高，在豆腐、豆漿、豆芽、發(fā)酵類(lèi)大豆、分離蛋白等食用大豆市場(chǎng)有優(yōu)勢。振興中國大豆產(chǎn)業(yè)，就必須走食用、特用、專(zhuān)用之路。”孫寰認為，進(jìn)口和國產(chǎn)大豆已不是同一個(gè)商品，分屬于兩個(gè)不同市場(chǎng)。保護國產(chǎn)大豆的策略和政策就是利用、管控好兩個(gè)市場(chǎng)。
大豆是最優(yōu)質(zhì)蛋白源，我國有幾千年食用大豆的傳統和習慣。
中國農業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員韓天富建議，控制轉基因大豆進(jìn)入食用豆市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)適于加工不同食用豆制品的專(zhuān)用大豆品種，形成絕對優(yōu)勢。如豆腐用大豆要求可溶性蛋白比例高；豆漿用大豆要求蛋白質(zhì)和水蘇糖含量高，亞麻酸、油酸和亞油酸含量低；菜用大豆應選擇蔗糖、天門(mén)冬氨酸與谷氨酸含量高的品種；醬油用大豆應選擇不飽和脂肪酸、糖分、球蛋白及脂肪含量高的品種。
“大豆不是含油越高越好，蛋白的質(zhì)量和組分影響豆產(chǎn)品的質(zhì)量和風(fēng)味，選育一對一的食用大豆品種，是國產(chǎn)大豆振興的唯一出路。”孫寰等專(zhuān)家均如此表示。
蓋均鎰?wù)J為，大豆產(chǎn)業(yè)的生存決定于效益和科技。必須創(chuàng )新出平均畝產(chǎn)達200公斤、潛力畝產(chǎn)達300公斤的品種，建立育繁推一體化育種體系，育種技術(shù)、機械和儀器設備研發(fā)，實(shí)現全程機械化、信息化的高產(chǎn)技術(shù)等。
增加補貼加大科技應用和投入
當前市場(chǎng)，銷(xiāo)售的大豆并沒(méi)有根據質(zhì)量分級，豆產(chǎn)品銷(xiāo)售中是“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”。如大興安嶺墾區自然條件好、環(huán)境無(wú)污染、病蟲(chóng)發(fā)生輕，其大豆具有油分、異黃酮、維生素E、類(lèi)胡蘿卜素含量高，外觀(guān)品質(zhì)好等特點(diǎn)。“但在銷(xiāo)售中，這些優(yōu)點(diǎn)并沒(méi)有變成實(shí)際的價(jià)格優(yōu)勢。”張福禮說(shuō)。
因此，張福禮表示，國家在實(shí)際生產(chǎn)中，不僅應為豆農提供質(zhì)量好、抗逆性強、優(yōu)良特性穩定的優(yōu)良品種，還應為豆農購種給予補貼，補貼額度應不低于種子購買(mǎi)價(jià)格的50%，激勵育種單位生產(chǎn)好種子，扶持豆農種植好種子；給予豆農改良土壤補貼，鼓勵和扶持豆農增施生物有機肥，逐步減少化肥施用量，既能改良土壤，改善土壤板結程度，又能提升農產(chǎn)品品質(zhì)。
為確保大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，還必須加大科技應用和投入。如加強栽培技術(shù)改進(jìn)，提高耕地耕種質(zhì)量，加強田間管理，提高技術(shù)到位率，創(chuàng )建綠色增產(chǎn)高效集成模式，簡(jiǎn)單易懂可操作性強，利于大面積快速推廣等。
