公告信息：
東北的農民不知道種啥？
黑龍江省虎林市大華大豆種植專(zhuān)業(yè)合作社多年來(lái)旱田都是以種植大豆為主，今年許多農戶(hù)則改種了四季豆，大豆種植面積從一千多畝一下子降到了幾百畝。合作社理事長(cháng)梅云環(huán)表示，從駕輕就熟的大豆種植，轉成沒(méi)啥經(jīng)驗的新品種種植，老百姓的選擇純屬無(wú)奈。據農戶(hù)介紹：種四季豆能掙三百多、四百塊錢(qián)，大豆種上就掙不著(zhù)啥，除非有補貼。包地費加上成本就得四、五百，賣(mài)也就賣(mài)四、五百塊錢(qián)，也就掙個(gè)補貼錢(qián)。
相對于當地其他的合作社來(lái)說(shuō)，大華合作社還算是幸運的。春耕在即，同在虎林市的吳景林大豆種植專(zhuān)業(yè)合作社，到現在都沒(méi)想好到底要種什么。合作社介紹說(shuō)，這在當地算是普遍現象。大豆種植專(zhuān)業(yè)合作社：種大豆還是種玉米，還在研究?，F在大豆價(jià)格不看好，玉米又壓的太多，購種子都不知道購什么呢。
政策解讀
2017年3月23日，國家發(fā)改委發(fā)布消息，2017年國家將在東北三省和內蒙古自治區調整大豆目標價(jià)格政策，實(shí)行市場(chǎng)化收購加補貼機制。此舉意味著(zhù)大豆目標價(jià)格補貼正式退出，中央財政對大豆生產(chǎn)者給予補貼，鼓勵增加大豆種植，合理調減非優(yōu)勢產(chǎn)區玉米生產(chǎn)。在優(yōu)化種植結構、優(yōu)化區域布局等多政策引導、支持下，鼓勵增加大豆種植的效果也將逐步顯現。
調整前：目標價(jià)格補貼。2014年，國家啟動(dòng)了新疆、東北和內蒙古大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)。當年大豆的目標價(jià)格水平為每噸4800元。具體來(lái)講，大豆目標價(jià)格政策是指在大豆價(jià)格主要由市場(chǎng)形成的基礎上，國家有關(guān)部門(mén)制定能夠保障農民獲得一定收益的目標價(jià)格，當采價(jià)期內平均市場(chǎng)價(jià)格低于目標價(jià)格時(shí)，國家對大豆生產(chǎn)者給予補貼，當市場(chǎng)價(jià)格高于目標價(jià)格時(shí)，不發(fā)放補貼。
調整后：市場(chǎng)化收購+生產(chǎn)者補貼。大家對大豆新政策的理解可以參考玉米的。2016年，國家在內蒙古和東北三省按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離”的原則，將以往的玉米臨時(shí)收儲政策調整為“市場(chǎng)化收購”加“補貼”的新機制。玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，供求關(guān)系靠市場(chǎng)調節，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體自主入市收購。同時(shí)，政府實(shí)施玉米生產(chǎn)者補貼，對玉米生產(chǎn)者給予一定的直接補貼，保障玉米種植者的基本收益。
往年補貼情況
2014年，我國開(kāi)始啟動(dòng)東北和內蒙古大豆目標價(jià)格補貼試點(diǎn)，此后連續三年，政府均向社會(huì )公布大豆的目標價(jià)格。以黑龍江為例，2015年度大豆目標價(jià)格補貼標準為每畝130.87元，相比2014年的補貼標準每畝60.5元，高出1倍多。這在一定程度上拉動(dòng)了農戶(hù)的積極性，東北大豆種植面積有所提升，但是老百姓收益的增加卻不特別明顯。不過(guò)有農戶(hù)反應：去年一畝地補了一百多元，補再多也解決不了問(wèn)題，關(guān)鍵還得搞深加工。
國家發(fā)改委最新發(fā)布的政策提出，調整大豆目標價(jià)格政策，實(shí)行市場(chǎng)化收購加補貼機制。據介紹，該政策旨在充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，繼續通過(guò)加強產(chǎn)供銷(xiāo)銜接和市場(chǎng)信息發(fā)布、支持加工業(yè)發(fā)展、完善收購貸款信用保證基金、加強跨區域運輸保障等措施，激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵引導多元市場(chǎng)主體入市收購，拓寬農民售糧渠道。黑龍江省大豆協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)唐啟軍表示，借助市場(chǎng)調節仍是主要手段，國家將會(huì )視農戶(hù)的實(shí)際收益調整補貼力度。
取消補貼對國內大豆的影響
總體看，今年跟以往不太相同，希望通過(guò)市場(chǎng)調節解決問(wèn)題。比如去年大豆價(jià)格每斤達到一塊七、八，加上補貼的四毛三，能達到兩塊二、三。今年大豆目前市場(chǎng)主流出貨價(jià)格在4160-4200元/噸，而國外的大豆價(jià)格比國內的大豆價(jià)格便宜約1000元/噸。作為全球最大的大豆進(jìn)口國，近年來(lái)，中國大豆對外依存度超過(guò)80%。據統計，2017-2018年度，預計我國大豆進(jìn)口量為8900萬(wàn)噸，有可能實(shí)現連續第14個(gè)年度增加。大量低價(jià)優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口大豆，嚴重沖擊了國內大豆市場(chǎng)。有分析師表示，盡管?chē)鴥日呃貌粩嗉訌?，但短時(shí)間內，大豆市場(chǎng)依賴(lài)進(jìn)口的格局很難改變。
面對大量的大豆進(jìn)口和國內外大豆的價(jià)格差，國家取消了大豆的價(jià)格補貼，而讓市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，完全跟去年的玉米取消市場(chǎng)保護價(jià)是一個(gè)路數，大家種不種大豆完全得看國家最后的補貼多寡，如果補貼的多還好，如果補貼的少，再加上市場(chǎng)的價(jià)格一直走弱的話(huà)，對種植大豆的產(chǎn)區也是一個(gè)不小的打擊，總的來(lái)說(shuō)，今年的大豆市場(chǎng)不容樂(lè )觀(guān)！
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