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糧食供給側改革將繼續發(fā)力
2016年，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為重點(diǎn)，已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，農業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，農業(yè)質(zhì)量效益競爭力提高。例如以玉米、棉花為主的高庫存農作物種植面積持續調減;市場(chǎng)定價(jià)原則下，玉米等價(jià)格下降，其對進(jìn)口谷物競爭力提升等。
同時(shí)，連續出臺多項政策措施和產(chǎn)業(yè)規劃，包括《全國農業(yè)現代化規劃(2016—2020年)》、《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規劃綱要》、《全國農村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規劃》等重磅文件。此外，國家發(fā)改委聯(lián)合農業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作的指導意見(jiàn)》，提出農業(yè)PPP重點(diǎn)領(lǐng)域與路徑，重點(diǎn)支持社會(huì )資本開(kāi)展高標準農田、種子工程、現代漁港、農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及追溯體系、動(dòng)植物保護等農業(yè)基礎設施建設和公共服務(wù)。意見(jiàn)還明確加強政府農業(yè)投資引導，加快農村集體產(chǎn)權制度改革，建立合理投資回報機制等。
2016年12月份，中央農村工作會(huì )議指出，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，首先要把農業(yè)結構調好調順調優(yōu)。要適應市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品結構，把該退的堅決退下來(lái)，把超載的果斷減下來(lái)，把該治理的切實(shí)治理到位。推進(jìn)糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度改革。從改革的艱巨性和復雜性來(lái)看，供給側改革將作為主線(xiàn)貫穿未來(lái)5年的農業(yè)發(fā)展。
2017年我國玉米供應依然過(guò)剩，“去庫存”將開(kāi)拓新的消費點(diǎn)
目前，玉米種植效益仍高于大豆、雜糧等作物，農戶(hù)種植積極性很高。預計2016/17年度玉米結余量預計仍將在3000萬(wàn)噸左右。國內玉米供過(guò)于求的局面難以扭轉，國內玉米供求調整需要較長(cháng)的時(shí)間，市場(chǎng)價(jià)格也可能呈現長(cháng)期偏弱的態(tài)勢。
因此，要解決我國玉米供應過(guò)剩問(wèn)題，市場(chǎng)也需要開(kāi)拓新的消費點(diǎn)。預計隨著(zhù)原料價(jià)格的下跌，飼料、淀粉、氨基酸等玉米加工轉化產(chǎn)品階段性出口將有所增強。
同時(shí)擴大擴大糧食燃料乙醇生產(chǎn)規模，增加車(chē)用乙醇汽油消費，增加玉米轉化消費空間可能會(huì )成為明年玉米消費的新亮點(diǎn)。2016年4月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》提出，有序發(fā)展清潔能源，適當擴大東北地區燃料乙醇生產(chǎn)規模，研究布局新的生產(chǎn)基地。根據“十三五”生物質(zhì)能源發(fā)展規劃，到2020年，生物質(zhì)能利用量將達5700萬(wàn)噸標準煤，其中生物質(zhì)鍋爐供熱每小時(shí)將達2萬(wàn)蒸噸，生物質(zhì)固體燃料年利用量達1000萬(wàn)噸標準煤;生物天然氣達100億立方米;生物質(zhì)液體燃料總量將達600萬(wàn)噸，其中燃料乙醇400萬(wàn)噸，生物柴油200萬(wàn)噸。
玉米替代品進(jìn)口量或將逐步減少，進(jìn)口沖擊影響減弱
受?chē)鴥扔衩變r(jià)格下跌以及國家加強替代谷物進(jìn)口管理的影響，2016/17 年度(10月份到次年9月份)國內對大麥進(jìn)口數量預計為300 萬(wàn)噸，將較上年度減少50%左右;對高粱進(jìn)口數量預計為500 萬(wàn)噸，將較上年減少40%左右。預計2016/17年度我國進(jìn)口200 萬(wàn)噸玉米，較上年度減少37%左右。國內玉米供應充足，庫存壓力較大，玉米價(jià)格下跌，總體上抑制了國內玉米及替代飼用谷物的進(jìn)口需求。
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