公告信息：
糧食產(chǎn)量下降的第二個(gè)原因是單產(chǎn)量下降，這主要指稻谷和小麥。今年南方地區受天氣因素影響，導致單產(chǎn)水平有所下降，但總的來(lái)說(shuō)，2016年仍然是歷史上的第二高產(chǎn)年。糧食總的生產(chǎn)能力是穩定的，在糧食生產(chǎn)能力穩定的基礎上結構是在優(yōu)化的，所以對今年的糧食減產(chǎn)不必過(guò)分擔心，要堅定推進(jìn)農業(yè)結構性調整的定力，繼續推進(jìn)農業(yè)結構調整，把它調好、調優(yōu)、調深。
2017年三大主糧補貼是否有調整玉米市場(chǎng)化收購加生產(chǎn)補貼也要進(jìn)一步完善，總的方向是讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，讓市場(chǎng)信號引導農民調整種植結構。從補貼制度的角度，2016年已經(jīng)把三項補貼合并為農業(yè)支持保護補貼，最近中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于建立綠色生態(tài)導向的農業(yè)補貼制度的意見(jiàn)》，下一步農業(yè)補貼制度調整的方向是要引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取自然節約和環(huán)境友好的生產(chǎn)方式，就是通過(guò)補貼制度的轉型推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)方式的轉型。
補貼制度改革的另一個(gè)重要政策體現在兼顧普通農戶(hù)利益的同時(shí)，引導規模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，引導主產(chǎn)區或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區的發(fā)展。所以下一步在補貼的增量部分，要更多的投向家庭農場(chǎng)、合作社，更多的投向糧食生產(chǎn)功能區或重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，還有特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品的優(yōu)勢區，讓產(chǎn)能進(jìn)一步向新興主體集中，向優(yōu)勢產(chǎn)區集中。
農民增收方式這是結構調整最難的一點(diǎn)，大家都知道要調，不調不行。但是到底調什么、種什么、怎么調，這是非常困難的選擇。農民也好，政府也好，都感到比較困惑、比較迷茫。要讓我來(lái)選擇也非常難選擇，這次結構性改革包括農業(yè)政策結構調整是在大多數農產(chǎn)品供過(guò)于求的背景下進(jìn)行的?，F在什么東西都多，那到底調什么?所以結構性調整是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。
從品種結構的角度來(lái)看，玉米種植面積在減少，大豆、小雜糧、飼料種植面積在上升，這是推進(jìn)結構性改革已經(jīng)明確了方向的。圍繞增收，很重要的途徑是降成本。比如農業(yè)費用，通過(guò)節本增效、精量播種，減少種子的用量;通過(guò)化肥農藥的減少，降低農藥的消耗;通過(guò)農機作業(yè)降低人工成本，通過(guò)節水灌溉減少水資源的消耗和灌溉費用。另外，降低新型經(jīng)營(yíng)主體成本的至關(guān)重要的方面，是要引導土地租金合理定價(jià)，防止地租上漲過(guò)快，在新的糧食供求關(guān)系下，應該引導地租適當下降，這對降低新興經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)成本是有幫助的。
2016年，一些農戶(hù)感受到了補貼制度調整帶來(lái)的不適，也經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)定價(jià)帶來(lái)的陣痛。然而，痛定思痛，農民也會(huì )漸漸發(fā)現，更加符合消費趨勢和市場(chǎng)需求的青貯玉米、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆，現在正在成為市場(chǎng)的新寵;與此同時(shí)，農業(yè)的整條價(jià)值鏈也在逐漸延長(cháng)，當大家的目光不再只盯著(zhù)品種與數量，而是更多關(guān)心品質(zhì)與需求，或許就會(huì )發(fā)現，思路一變天地寬。
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