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對此，中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥進(jìn)行了分析與解讀。
李國祥：2016年我國推進(jìn)了農業(yè)供給側結構性改革，其中一項重要的工作就是糧食的去庫存。通過(guò)這一年改革的實(shí)踐，我們制定了玉米的臨時(shí)收購政策，整個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格關(guān)系也逐漸被理順，去庫存應該有了一個(gè)良好的開(kāi)端。雖然2016年我們銷(xiāo)售了1000多億斤糧食，但是相較于我們收購進(jìn)來(lái)的9000多億斤糧食，庫存只增不減的壓力仍舊存在，但我們可喜的看到，相較于2015年，2016年政策收儲的糧食的銷(xiāo)量增長(cháng)了兩倍多。
2017年我們糧食供給側結構性改革應該如何繼續推進(jìn)？首先，我們要處理好農民增收的問(wèn)題，另一個(gè)是糧食供給的保障，第三個(gè)就是讓我們的城鄉居民由“吃飽”向“吃好”這個(gè)方向轉化。糧食在我國的種植面積是最大的，這幾年普遍達到了17億畝，這不僅會(huì )給農民的增收造成非常大的影響，還會(huì )帶動(dòng)其他增收渠道的發(fā)展。所以我們既要保證農民賣(mài)糧不難，也要防止農產(chǎn)品(11.60 -0.26%,買(mǎi)入)價(jià)格過(guò)低，在這一方面，我們的政策要發(fā)揮調控的作用，另外也要深化改革，教我們的農民通過(guò)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品來(lái)增加收入。
自20世紀80年代起，我們開(kāi)始推進(jìn)糧食企業(yè)改革，應該說(shuō)成效非常明顯，但是問(wèn)題還是比較突出，特別是我們要在體制機制和觀(guān)念上取得突破，過(guò)去我們的糧食流通企業(yè)主要是保證城市居民的供應以及當地農民的收購。區域的分割以及所有制的限定對國有糧食企業(yè)的做大做強是非常不利的。這一次糧食流通工作會(huì )議明確提出，組建跨區域、跨所有制的糧食企業(yè)集團，這對我們做大做強糧食企業(yè)是非常有意義的。
未來(lái)，一方面我們要進(jìn)一步加強整合，另一方面要打造“航空母艦”，也就是大型的糧食企業(yè)，以面對國際市場(chǎng)的競爭。
在深化國有糧食企業(yè)改革時(shí)，我們也要鼓勵通過(guò)政策引導，讓我們的糧食企業(yè)與農民形成緊密的聯(lián)系，確保我們農民生產(chǎn)的糧食正是我們市場(chǎng)所需要的?，F在老百姓(43.75 +1.06%,買(mǎi)入)不再愁吃，也不再愁穿，但是大家想吃到好的，怎么樣吃到好的？我們現在還有很多工作要做，一方面農民生產(chǎn)好的農產(chǎn)品，但是賣(mài)不到好價(jià)錢(qián)，另一方面消費者想吃好的但買(mǎi)不到好的。針對這種情況，我們應該開(kāi)展從糧食生產(chǎn)到糧食加工、糧食儲備以及到糧食銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，打造出自主的品牌，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機制，這對于我們糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。
我們一定要守住底線(xiàn)，發(fā)揮各個(gè)企業(yè)的積極性，把市場(chǎng)和政策這兩部分有機結合起來(lái)。與此同時(shí)，我們要讓糧食企業(yè)面向市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。調整糧食的收儲政策以及糧食的收儲制度應該是我們供給側結構性改革中一個(gè)非常重要的內容。我相信通過(guò)2016年的探索，我們已經(jīng)找到了方向，2017年會(huì )取得更大的成效。
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