公告信息：
12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議及中央農村工作會(huì )議均明確定調明年農業(yè)工作的方向是深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，主要方案一是去庫存，抓好玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化工作；二是改革糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度。另外，日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議也重點(diǎn)提到“要積極推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革”，主要著(zhù)力于去庫存、降成本、補短板；穩步推進(jìn)農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度改革，以降低價(jià)格扭曲程度、矯正資源錯配為方向，堅持市場(chǎng)化改革取向與保護農民利益并重，堅持“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”；繼續執行稻谷和小麥最低收購價(jià)政策，但要增強政策彈性，改變只漲不降的剛性預期；積極穩妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，建立“市場(chǎng)化收購+補貼”的新模式?；诖?，供給側改革將作為主線(xiàn)貫穿未來(lái)5年的農業(yè)發(fā)展，受此影響，預計包括玉米在內的主要糧食品種市場(chǎng)壓力將普遍加大。
后期需要重點(diǎn)關(guān)注的主要因素有：一是2017年國家主要糧食品種收購及拍賣(mài)政策調整情況；二是國內糧食生產(chǎn)結構調整情況及厄爾尼諾等極端天氣對生產(chǎn)的影響；三是“供給側改革”下中國經(jīng)濟運行情況。
分品種看：
小麥：2017年小麥仍將是政策市主導
預計受托市底價(jià)高企支撐，國內小麥價(jià)格將總體保持高位運行，但由于小麥庫存總體充足，預計上升空間有限，整體呈現上有壓力，下有支撐的格局。具體來(lái)看，春節前國內小麥市場(chǎng)價(jià)格預計將繼續保持強勢，但隨著(zhù)3月份后各地輪換糧源陸續上市，加上政策性小麥持續拍賣(mài)，或將階段性壓制小麥價(jià)格走勢。6月份新麥上市后，受托市政策主導，國內小麥價(jià)格預計將回升至托市價(jià)并圍繞托市價(jià)小幅波動(dòng)至托市結束，后期市場(chǎng)運行總體受?chē)倚←溔齑婀澴嗉罢咝耘馁u(mài)定價(jià)策略的影響。主要原因：一是中長(cháng)期小麥總體糧源充足。雖然目前2016新麥流通余糧較少，但因庫存高企，如2017年小麥不出現大幅減產(chǎn)，則總體寬松的供需格局難以改變。二是小麥飼料消費將繼續下降。由于供給側改革下2017年玉米價(jià)格弱勢運行是大概率事件，小麥對玉米的高比價(jià)關(guān)系將難以支撐其工業(yè)用糧及飼料用糧數量，因此2017年小麥的工業(yè)用糧及飼料用糧預計將低于上年。三是進(jìn)口小麥對市場(chǎng)的影響不易消除。由于國際麥市弱勢運行，較大的差價(jià)將會(huì )刺激小麥進(jìn)口，預計2017年小麥進(jìn)口量將超上年。
后期需要關(guān)注的主要因素：一是主產(chǎn)區冬小麥生長(cháng)情況及天氣變化情況，特別是收獲期主產(chǎn)區的氣候狀況；二是政策性小麥的投放情況、定價(jià)策略，以及相關(guān)政策的調整情況；三是2017年下半年或將出臺的2018年度小麥托市政策。
稻谷：穩中趨弱
預計2017年國內稻米市場(chǎng)整體將保持穩中趨弱走勢，秈稻出現階段性上漲的可能性較大，而粳稻面臨下跌風(fēng)險較大。一是2016年稻谷產(chǎn)量小幅減產(chǎn)。其中秈稻減產(chǎn)幅度較大，粳稻小幅豐收。2017年品種間或將面臨階段性的供需一松一緊的局面。二是新年度政策市特征明顯。由于市場(chǎng)糧源緊張，大部分糧源掌握在國家手中，企業(yè)采購原糧的主渠道將來(lái)自糧庫輪換及國儲地儲拍賣(mài)。拍賣(mài)底價(jià)定價(jià)及政策糧出庫節奏將是造成市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的主要原因。三是政策性稻谷庫存依然較大，去庫存任務(wù)仍然十分艱巨。四是受海關(guān)監管力度加強影響，大米走私量預計大大減少，預計2016年大米總進(jìn)口量或與去年持平略減，但總量依然是近年來(lái)較大的年份。海關(guān)數據顯示，2016年10月，我國進(jìn)口大米15萬(wàn)噸，同比減少0.03萬(wàn)噸；1-10月，我國累計進(jìn)口大米276萬(wàn)噸，同比增加89萬(wàn)噸。五是品種間走勢將出現較大差異。
根據調研結果顯示，目前市場(chǎng)上秈稻已經(jīng)面臨無(wú)糧可收的局面，大部地區的托市也已進(jìn)入收尾狀態(tài)，受政策性糧入市節奏及價(jià)格影響，2017年秈稻走勢或好于粳稻，上半年將表現更加明顯。而東北粳稻在年初面臨價(jià)格下跌的風(fēng)險較大。由于2016年?yáng)|北地區冬季運力緊張，且當地政府按照先玉米后原糧、最后成品米的順序優(yōu)先保證玉米等的外運，大米外運更加困難，導致大量稻米囤積在當地。蘇皖受此利好稻米價(jià)格上揚，且糧源緊張，收購困難。年后東北外運條件放開(kāi)后，東北米集中走貨量激增，同時(shí)托市收購結束，政策支撐效應消失，粳稻米市場(chǎng)價(jià)格下跌的風(fēng)險較大。六是2017年稻谷受天氣影響品質(zhì)較差，優(yōu)質(zhì)糧源十分有限，是企業(yè)爭先搶購的對象，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)將更為凸顯。
后期關(guān)注重點(diǎn)：一是新年度稻谷最低收購價(jià)的調整情況。近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議已明確定調，2017年我國將繼續執行稻谷最低收購價(jià)政策，但要增強政策彈性，改變只漲不降的剛性預期。同時(shí)，據了解，2016年下半年以來(lái)國家有關(guān)部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家多次調研粳稻成本收益狀況，研究粳稻托市收購價(jià)下調空間，以避免大范圍出現玉米改種粳稻的現象。二是新年度拍賣(mài)重啟時(shí)間。2016年我國超期粳稻持續拍賣(mài)對市場(chǎng)價(jià)格影響明顯，新年度稻谷及超期稻谷的拍賣(mài)時(shí)間、拍賣(mài)底價(jià)也將是市場(chǎng)關(guān)注重點(diǎn)。三是如何積極把握優(yōu)質(zhì)糧源。受2016年優(yōu)質(zhì)糧源銳減影響，2017年如何掌控低價(jià)優(yōu)質(zhì)糧源將是加工企業(yè)面臨的一大難題。
玉米：下行壓力大增
預計后期國內玉米市場(chǎng)仍將面臨較大下行壓力。一是國內玉米價(jià)格形成機制市場(chǎng)化改革對市場(chǎng)將形成較大壓力。新的市場(chǎng)格局下原有的購銷(xiāo)模式被打破，市場(chǎng)各級主體入市謹慎，后期國內玉米價(jià)格仍將承受較大壓力。二是玉米消費雖有增長(cháng)，但國內玉米供應充足，供需階段性過(guò)剩問(wèn)題仍將保持。受玉米價(jià)格回落、東北玉米深加工企業(yè)補貼及淀粉和酒精類(lèi)深加工產(chǎn)品出口退稅等政策影響，預計國內工業(yè)玉米消費將有一定幅度增加，但畜禽存欄的低位對飼用玉米消費將繼續形成抑制，總體看國內玉米供需仍將保持寬松格局。三是玉米及其替代品進(jìn)口量預計將明顯下降，將增加國內消費，但供需寬松格局不會(huì )變化。由于后期國內玉米價(jià)格將由市場(chǎng)機制形成，國內外玉米市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性將增加，國內外玉米價(jià)差也將得到修正，受此影響，預計后期我國玉米進(jìn)口量將明顯下降，進(jìn)而也將帶動(dòng)高梁、大麥等玉米替代品進(jìn)口量同步減少。四是國家相關(guān)部門(mén)采取各種措施鼓勵各級市場(chǎng)主體入市收購，以化解農戶(hù)“賣(mài)糧難”問(wèn)題，對短期內玉米價(jià)格仍將形成一定支持。但中長(cháng)期來(lái)看，仍然需要供給側改革的效力逐漸發(fā)揮才會(huì )解決根本性問(wèn)題。五是超限車(chē)輛整治活動(dòng)提升玉米運輸成本。從2016年9月21日起，交通運輸部、公安部《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》正式施行，被物流業(yè)稱(chēng)為“史上最嚴的貨車(chē)限超令”。新規的執行提升糧食企業(yè)物流成本。六是陳玉米庫存壓力將延后。新糧上市期間國家有關(guān)部門(mén)將暫停相應地區庫存玉米銷(xiāo)售，集中收購期結束以后再安排庫存玉米銷(xiāo)售，并按照不打壓市場(chǎng)原則確定銷(xiāo)售價(jià)格，可以階段性緩解陳玉米庫存壓力。
后期需要重點(diǎn)關(guān)注的因素：一是農戶(hù)售糧進(jìn)度情況。由于東北產(chǎn)區收儲制度改革，在市場(chǎng)重新定位情況下，其它市場(chǎng)主體入市謹慎，因此農戶(hù)售糧進(jìn)度直接影響后期玉米總體定位。二是玉米質(zhì)量情況。由于部分主產(chǎn)區持續陰雨天氣較多，農戶(hù)保管糧食難度增加，玉米質(zhì)量變化引發(fā)市場(chǎng)擔憂(yōu)。三是陳玉米銷(xiāo)售措施。盡管當前暫停了陳玉米銷(xiāo)售，但庫存的壓力依然存在，其政策措施也將影響后期市場(chǎng)。
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