公告信息：
【文件】
統籌調整糧經(jīng)飼種植結構。糧食作物要穩定水稻、小麥生產(chǎn)，確?？诩Z絕對安全，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強筋弱筋小麥，繼續調減非優(yōu)勢區籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類(lèi)、雜糧雜豆等。經(jīng)濟作物要優(yōu)化品種品質(zhì)和區域布局，鞏固主產(chǎn)區棉花、油料、糖料生產(chǎn)，促進(jìn)園藝作物增值增效。飼料作物要擴大種植面積，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，大力培育現代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢特色農業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計劃；開(kāi)展特色農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范；推進(jìn)區域農產(chǎn)品公用品牌建設。
進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)區域布局。以主體功能區規劃和優(yōu)勢農產(chǎn)品布局規劃為依托，科學(xué)合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產(chǎn)功能區和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區。
解讀：
今年中央一號文件的重要部分依然是優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。然而，與往年相比，今年中央一號文件提及的優(yōu)化措施更具體、改革方向更明確、政策指導更深入。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)葉興慶表示：“大宗農產(chǎn)品要根據市場(chǎng)導向，根據消費者的需求而變化，逐步優(yōu)化產(chǎn)品的結構，走優(yōu)質(zhì)化的道路。特色農產(chǎn)品要突出特色和優(yōu)勢，突出品牌的培育，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈讓農民從農業(yè)的轉型升級中增加農民的務(wù)農收入。”
為了更精準、有效地推進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展，今年中央一號文件細化了“三區”為發(fā)展方向，更明確列舉了重點(diǎn)發(fā)展的品種、區域等。唐仁健介紹，糧食生產(chǎn)功能區是為了確保國家的糧食安全；建設中國農產(chǎn)品生產(chǎn)的保護區，是為了確保我國重要的農產(chǎn)品能夠保持基本自給；建設特色農產(chǎn)品的優(yōu)勢區，主要是為了滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化的需求，提高我國農業(yè)綜合效益和競爭力。
【文件】
【文件】
推進(jìn)農業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進(jìn)化肥農藥零增長(cháng)行動(dòng)，開(kāi)展有機肥替代化肥試點(diǎn)，促進(jìn)農業(yè)節本增效。建立健全化肥農藥行業(yè)生產(chǎn)監管及產(chǎn)品追溯系統，嚴格行業(yè)準入管理。鼓勵各地加大農作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈多元化利用補貼機制。
大規模實(shí)施農業(yè)節水工程。建立健全農業(yè)節水技術(shù)產(chǎn)品標準體系。加快開(kāi)發(fā)種類(lèi)齊全、系列配套、性能可靠的節水灌溉技術(shù)和產(chǎn)品，大力普及噴灌、滴灌等節水灌溉技術(shù)，加大水肥一體化等農藝節水推廣力度。
集中治理農業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題。深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計劃，繼續開(kāi)展重金屬污染耕地修復及種植結構調整試點(diǎn)。推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，合理設定補助標準。支持地方重點(diǎn)開(kāi)展設施農業(yè)土壤改良，增加土壤有機質(zhì)。
解讀：
中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院副院長(cháng)孔祥智認為，農產(chǎn)品質(zhì)量提高是農業(yè)供給側改革最大的難題，今年的一號文件提出，推行綠色生產(chǎn)的方式來(lái)提高農產(chǎn)品的質(zhì)量，這需要轉變農民的生產(chǎn)方式、轉變農民的生產(chǎn)意識。農業(yè)部副部長(cháng)余欣榮表示：“化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，重點(diǎn)是推廣精準施肥減量、有機肥的替代減量、新型肥料的應用減量和新型主體的示范帶動(dòng)減量；農藥使用量的零增長(cháng)行動(dòng)，主要實(shí)行綠色防控減量、統防統治減量，高效藥械替代減量。力爭到2020年全國化肥農藥使用量實(shí)現零增長(cháng)。”
發(fā)展現代農業(yè)要求控制化肥農藥使用總量，事實(shí)上是對農資行業(yè)的發(fā)展提出新的要求，為農資企業(yè)的發(fā)展指引新的方向。今年中央一號文件不僅多次提到增加土壤有機質(zhì)、支持秸稈綜合利用，更是強調要把節水作為一個(gè)方向性、戰略性的大事來(lái)抓，提出要加快完善一整套、一系列促進(jìn)農業(yè)節水的政策體系。
【文件】
推進(jìn)農村電商發(fā)展。促進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)商貿、供銷(xiāo)、郵政、電商互聯(lián)互通，加強從村到鄉鎮的物流體系建設，實(shí)施快遞下鄉工程。
培育宜居宜業(yè)特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設一批農業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮。深入實(shí)施農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設一批農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
解讀：
據了解，2016年我國已有各類(lèi)農產(chǎn)品電商園區200家，占各類(lèi)電商園區的12%，還在呈現快速增長(cháng)趨勢。共青團陜西省委農工部部長(cháng)魏延安接受媒體采訪(fǎng)時(shí)認為，文件將去年在其他部分單獨表述的“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)行動(dòng)”并入今年的農村電商部分，使農村電商的外圍建設進(jìn)一步豐滿(mǎn)?？梢哉f(shuō)，想把農產(chǎn)品電商搞好，就必須先把互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)搞好，這是基礎性工程。
推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也是農業(yè)供給側結構性改革的重點(diǎn)。以農產(chǎn)品終端消費需求為導向，農產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費全程無(wú)縫對接，就說(shuō)明了“三產(chǎn)融合”的重要性。延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，關(guān)鍵是促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)接二連三、向后延伸。為此，一號文件要求加快發(fā)展現代食品產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
【文件】
積極發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。加強農民合作社規范化建設，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作。促進(jìn)傳統農資流通網(wǎng)點(diǎn)向現代農資綜合服務(wù)商轉型。
建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展設施農業(yè)、精準農業(yè)、精深加工、現代營(yíng)銷(xiāo)，帶動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)專(zhuān)業(yè)化、標準化、集約化生產(chǎn)，推動(dòng)農業(yè)全環(huán)節升級、全鏈條增值。
加強農業(yè)科技研發(fā)。適應農業(yè)轉方式調結構新要求，調整農業(yè)科技創(chuàng )新方向和重點(diǎn)。整合科技創(chuàng )新資源，完善國家農業(yè)科技創(chuàng )新體系和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立一批現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟，推進(jìn)資源開(kāi)放共享與服務(wù)平臺基地建設。
強化農業(yè)科技推廣。創(chuàng )新公益性農技推廣服務(wù)方式，引入項目管理機制，推行政府購買(mǎi)服務(wù)，支持各類(lèi)社會(huì )力量廣泛參與農業(yè)科技推廣。實(shí)施智慧農業(yè)工程，推進(jìn)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和農業(yè)裝備智能化。
解讀：
推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，主要目標是增加農民收入、保障有效供給。要堅持質(zhì)量興農，加快農業(yè)科技進(jìn)步，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，根本途徑是深化改革。對此，唐仁健表示，今年一號文件本著(zhù)求實(shí)創(chuàng )新的原則，與時(shí)俱進(jìn)地提出了一些新的政策舉措，其中包括對“三園”——現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng )業(yè)園建設的指導意見(jiàn)?？傮w而言，唐仁健指出，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，就是用改革的辦法推動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿(mǎn)足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續、更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的需求轉變，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收、農村增綠。
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