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北糧南運，一方面增加了糧食產(chǎn)區種糧農民收入，推動(dòng)產(chǎn)區糧食支柱產(chǎn)業(yè)做大做強；另一方面，為銷(xiāo)區居民提供了優(yōu)質(zhì)糧源——
糧達天下，惠澤四方。目前我國糧食大流通格局已經(jīng)形成，全國每年的糧食流通總量近2億噸，其中一半左右是“北糧南運”。北糧南運已成為名副其實(shí)的促進(jìn)糧食區域供求平衡的大動(dòng)脈。去年新上市的糧食通過(guò)鐵路、公路、水路,從黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古等北方糧食主產(chǎn)區，正源源不斷地運往廣東、浙江、福建、四川等南方主銷(xiāo)區，過(guò)去一度蕭條的北糧南運大通道現在變得十分繁忙。
從“南糧北調”到“北糧南運”
“北糧南運”生產(chǎn)供應格局是隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的快速發(fā)展而悄然形成的。
千百年來(lái)，“湖廣熟，天下足”，是我國“南糧北調”生產(chǎn)供應格局的真實(shí)寫(xiě)照。京杭大運河在南糧北調中發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。在京杭大運河畔曾經(jīng)有兩個(gè)著(zhù)名的糧倉，位于杭州市霞港灣的富義倉是清代國家戰略糧食儲備倉庫，始建于清代光緒年間，是南糧北調的始發(fā)站；位于北京東四十條橋西南角的南新倉是明清兩代的皇家糧倉,是南糧北調的終點(diǎn)站。這兩個(gè)糧倉當時(shí)并稱(chēng)為“天下糧倉”，素有“北有南新倉，南有富義倉”之說(shuō)，共同見(jiàn)證了京杭大運河“南糧北調”的興盛與衰落。
從“南糧北調”到“北糧南運”的轉變，只用了短短幾十年時(shí)間。實(shí)際上，直至上世紀70年代末，我國糧食生產(chǎn)總量大部分來(lái)源于黃河以南（包括黃淮海地區），糧食供給格局一直是“南糧北調”。自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的快速發(fā)展，“兩湖、兩廣”“江南魚(yú)米鄉”“蜀地天府國”等傳統的糧食主產(chǎn)區的糧食貢獻率逐年下降，東北三省已成為全國最大的糧食主產(chǎn)區和糧食輸出地,東南沿海各省成為全國最大的糧食主銷(xiāo)區和流入地。
據了解，目前廣東省的糧食自給率僅為32%，是全國第一缺糧大省，約三分之一左右的居民口糧、大部分的飼料及工業(yè)用糧均需從省外調入，每年從省外凈購入糧食約1200萬(wàn)噸，“北糧南運”占5成以上。浙江省是全國第二缺糧大省，糧食自給率只有36%，每年的糧食產(chǎn)銷(xiāo)缺口達260億斤左右，優(yōu)質(zhì)粳稻及玉米等糧源主要從東北調入。福建省是全國第三缺糧大省，糧食自給率僅為36%，每年糧食調入量在1200萬(wàn)噸以上，其中很大一部分從東北三省調入。
“北糧南運一方面對于保障糧食供應、糧食市場(chǎng)穩定等起到積極作用，另一方面對于深化福建與北方糧食主產(chǎn)區之間糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作、拓展引糧入閩渠道、減輕主產(chǎn)省庫存和倉容壓力也發(fā)揮了積極作用。”福建省糧食局有關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
從“供需合作”到“供應鏈合作”
糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)完全放開(kāi)后，產(chǎn)銷(xiāo)區之間的糧食實(shí)現了自由流通。隨著(zhù)糧食生產(chǎn)區域越來(lái)越集中，糧食供求區域矛盾越來(lái)越突出。北方糧食主產(chǎn)區和南方主銷(xiāo)區充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，以經(jīng)濟利益為紐帶、以市場(chǎng)需求為導向，建立形式多樣、長(cháng)期穩定的糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系。
記者在采訪(fǎng)中了解到，廣東、浙江、福建、北京、上海、重慶等主銷(xiāo)區通過(guò)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”的雙向流通渠道，深入推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)合作，由以前的單純供需關(guān)系發(fā)展到供應鏈的合作，主銷(xiāo)區企業(yè)深入產(chǎn)區建立產(chǎn)銷(xiāo)合作基地、建立異地儲備庫，建立合作合資企業(yè)，推動(dòng)形成糧油收購、儲存、加工、中轉、銷(xiāo)售一條龍整體經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，形成快捷、高效的現代化糧食物流體系，服務(wù)糧食宏觀(guān)調控。
北京市與吉林省吉林市兩地在糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作方面不斷進(jìn)行有益探索。北京是特大型的糧食主銷(xiāo)區，糧食自給率只有10%，糧食外調90%以上。吉林市是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地。2011年，京糧集團在吉林省投資建設了年稻谷加工能力30萬(wàn)噸、倉容20萬(wàn)噸的京糧集團古船米業(yè)吉林榆樹(shù)稻谷加工物流園區，構建起特殊時(shí)期東北至北京大米12小時(shí)進(jìn)京應急保障機制。2016年底，京糧集團與吉林市糧食局簽署協(xié)議，共同出資組建跨省市區域合資合作國有糧食企業(yè)，建立加工能力30萬(wàn)噸、倉儲能力65萬(wàn)噸、政策性?xún)?0萬(wàn)噸的糧食收儲加銷(xiāo)一體化基地。
“雙方合作為兩地或者更大范圍的產(chǎn)銷(xiāo)合作開(kāi)拓了一種合作的新模式，能夠充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食流通領(lǐng)域的主體作用，利用吉林市糧食局所屬?lài)屑Z食企業(yè)的地域、資源優(yōu)勢和京糧集團企業(yè)的實(shí)力、品牌、市場(chǎng)渠道及政策優(yōu)勢，實(shí)現糧食產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)的深度開(kāi)發(fā)與融合。”北京市糧食局局長(cháng)李廣祿說(shuō)。
產(chǎn)銷(xiāo)區之間實(shí)現了糧食互補協(xié)作，促進(jìn)了北糧南運，增加了產(chǎn)區種糧農民收入，推動(dòng)了產(chǎn)區糧食支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。同時(shí)，為銷(xiāo)區居民提供優(yōu)質(zhì)糧源，穩定了銷(xiāo)區糧食企業(yè)加工所需糧源，拓展了企業(yè)發(fā)展空間。但是，南方銷(xiāo)區企業(yè)在開(kāi)展跨省糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作的過(guò)程中，在信貸、享受?chē)曳龀终叩确矫娑际艿捷^大的制約。建議國家出臺相應的扶持政策，在固定資產(chǎn)投資、增強信貸扶持力度等方面，鼓勵、支持銷(xiāo)區企業(yè)實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)合作。
打通糧食流通“最后一公里”
貨暢其流，方能行之天下。而北糧南運常常受到糧食價(jià)格、運力不足、流通方式落后等因素制約而被阻滯。
產(chǎn)銷(xiāo)區糧食價(jià)格倒掛嚴重曾經(jīng)是制約北糧南運的一個(gè)重要因素。去年3月玉米臨儲政策取消之前，記者在東北地區采訪(fǎng)時(shí)看到，中糧松原糧庫的4條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)長(cháng)期閑置不用，遼寧錦州港、大連北良港貨船寥寥。玉米臨儲政策取消后，產(chǎn)銷(xiāo)區糧食價(jià)格、國內外糧食價(jià)格回歸合理價(jià)差，激活了北糧南運。
去年秋天，新糧集中大量上市以來(lái)，東北四省區收購的糧食，受到鐵路運力不足、公路運輸成本上升等因素影響，不能及時(shí)南下。為此，國家發(fā)展改革委、交通運輸部、財政部、糧食局和中國鐵路總公司建立了糧食調運協(xié)調機制，鐵路總公司在加大東北運力調度傾斜的基礎上，優(yōu)先保證東北玉米外運。目前東北地區鐵路日裝車(chē)量增加到3000車(chē)，創(chuàng )造了新的紀錄，有效緩解了東北運力不足的難題。
物流方式落后也是制約北糧南運的一個(gè)重要因素。近年來(lái)，北糧南運大通道建設成績(jì)斐然，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)全面開(kāi)花，公路、水路建設快速發(fā)展。但是,仍然存在物流成本高、信息化滯后、流通效率低等問(wèn)題，物流體系建設呈現“北重南輕”“主線(xiàn)強支線(xiàn)弱”的情況，長(cháng)江流域沿線(xiàn)、廣西西江沿線(xiàn)、西南地區、西北地區倉儲物流設施建設薄弱，制約了北糧南運物流通道的“最后一公里”。
專(zhuān)家認為，要真正疏通北糧南運大動(dòng)脈，還需從根本上提升糧食流通現代化水平。應該完善發(fā)展改革委、財政、糧食、交通、鐵路、商務(wù)、質(zhì)檢等部門(mén)的會(huì )商協(xié)調機制，加強糧食物流系統化建設，全面推廣散糧運輸，強化公路、鐵路、水運等無(wú)縫銜接，大力發(fā)展多式聯(lián)運等運輸組織方式，滿(mǎn)足多層次需求。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制，整合中央企業(yè)、地方國有企業(yè)以及其他不同所有制企業(yè)的糧食物流資源，培育大型糧食物流企業(yè)。支持糧食物流企業(yè)采取聯(lián)營(yíng)、租賃等形式聯(lián)合鐵路、航運企業(yè)優(yōu)化糧食物流鏈條，構建跨區域、跨行業(yè)的糧食物流戰略聯(lián)盟。加快糧食物流與信息化融合，推動(dòng)全國和區域性糧食物流公共信息平臺建設，逐步實(shí)現公路、鐵路、水路和航空運輸的信息共享，促進(jìn)糧食物流和電子商務(wù)融合發(fā)展，提高糧食物流運營(yíng)水平和組織化程度。
