3月5日上午9時(shí),第十二屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕,聽(tīng)取和審議國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告,審查國務(wù)院關(guān)于2016年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告,審查國務(wù)院關(guān)于2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告。
以下為直播實(shí)錄:
李克強
(五)促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,完善強農惠農政策,拓展農民就業(yè)增收渠道,保障國家糧食安全,推動(dòng)農業(yè)現代化與新型城鎮化互促共進(jìn),加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能。
推進(jìn)農業(yè)結構調整。引導農民根據市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn),增加優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品供給,擴大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn),適度調減玉米種植面積,糧改飼試點(diǎn)面積擴大到1000萬(wàn)畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產(chǎn)區發(fā)展農產(chǎn)品精深加工,拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈,打造農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
加強現代農業(yè)建設。加快推進(jìn)農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和品牌創(chuàng )建,打造糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)土地整治,大力改造中低產(chǎn)田,新增高效節水灌溉面積2000萬(wàn)畝。發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng),是中國特色農業(yè)現代化的必由之路,離不開(kāi)農業(yè)保險有力保障。今年在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市,對適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)實(shí)施大災保險,調整部分財政救災資金予以支持,提高保險理賠標準,完善農業(yè)再保險體系,以持續穩健的農業(yè)保險助力現代農業(yè)發(fā)展。
深化農村改革。穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革,深化農村土地制度改革試點(diǎn),賦予農民更多財產(chǎn)權利。完善糧食等農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度,推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。深化集體林權、國有林區林場(chǎng)、農墾、供銷(xiāo)社等改革。健全農村“雙創(chuàng )”促進(jìn)機制,支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè),鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農村施展才華。
加強農村公共設施建設。新建改建農村公路20萬(wàn)公里。實(shí)現農村穩定可靠供電服務(wù)和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬(wàn)個(gè)行政村通光纖。提高農村飲水安全供水保證率。加大農村危房改造力度。深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治,建設既有現代文明、又具田園風(fēng)光的美麗鄉村。
(六)積極主動(dòng)擴大對外開(kāi)放。面對國際環(huán)境新變化和國內發(fā)展新要求,要進(jìn)一步完善對外開(kāi)放戰略布局,加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,推動(dòng)更深層次更高水平的對外開(kāi)放。
扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設。堅持共商共建共享,加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點(diǎn)建設,構建沿線(xiàn)大通關(guān)合作機制。深化國際產(chǎn)能合作,帶動(dòng)我國裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去,實(shí)現優(yōu)勢互補。加強教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇,同奏合作共贏(yíng)新樂(lè )章。
促進(jìn)外貿繼續回穩向好。落實(shí)和完善進(jìn)出口政策,推動(dòng)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。擴大出口信用保險覆蓋面,對成套設備出口融資應保盡保。設立服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金。支持市場(chǎng)采購貿易、外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快外貿轉型升級示范基地建設。促進(jìn)加工貿易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸、向中西部地區梯度轉移。推廣國際貿易“單一窗口”,實(shí)現全國通關(guān)一體化。增加先進(jìn)技術(shù)、設備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口,促進(jìn)貿易平衡發(fā)展和國內產(chǎn)業(yè)加快升級。
大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄,進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入。支持外商投資企業(yè)在國內上市、發(fā)債,允許參與國家科技計劃項目。在資質(zhì)許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面,對內外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權限范圍內,制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。高標準高水平建設11個(gè)自貿試驗區,全面推廣成熟經(jīng)驗。引導對外投資健康規范發(fā)展,提升風(fēng)險防范能力。中國開(kāi)放的大門(mén)會(huì )越開(kāi)越大,必將繼續成為最富吸引力的外商投資目的地。
推進(jìn)國際貿易和投資自由化便利化。經(jīng)濟全球化符合世界各國的根本利益。中國將堅定不移推動(dòng)全球經(jīng)濟合作,維護多邊貿易體制主渠道地位,積極參與多邊貿易談判。我們愿與有關(guān)國家一道,推動(dòng)中國-東盟自貿區升級議定書(shū)全面生效實(shí)施,早日結束區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判,推進(jìn)亞太自貿區建設。繼續與有關(guān)國家和地區商談投資貿易協(xié)定。中國是負責任的國家,作出的承諾一直認真履行,應有的權益將堅決捍衛。
(七)加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量,是人民群眾的迫切愿望,是可持續發(fā)展的內在要求。必須科學(xué)施策、標本兼治、鐵腕治理,努力向人民群眾交出合格答卷。
堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%,重點(diǎn)地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問(wèn)題。全面實(shí)施散煤綜合治理,推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖,完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶(hù)以上,全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造力度,東中部地區要分別于今明兩年完成,西部地區于2020年完成。抓緊解決機制和技術(shù)問(wèn)題,優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng),有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。二要全面推進(jìn)污染源治理。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專(zhuān)項行動(dòng)。對所有重點(diǎn)工業(yè)污染源,實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)監控。明確排放不達標企業(yè)最后達標時(shí)限,到期不達標的堅決依法關(guān)停。三要強化機動(dòng)車(chē)尾氣治理?;咎蕴S標車(chē),加快淘汰老舊機動(dòng)車(chē),對高排放機動(dòng)車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項整治,鼓勵使用清潔能源汽車(chē)。在重點(diǎn)區域加快推廣使用國六標準燃油。四要有效應對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究,提高應對的科學(xué)性和精準性。擴大重點(diǎn)區域聯(lián)防聯(lián)控范圍,強化應急措施。五要嚴格環(huán)境執法和督查問(wèn)責。對偷排、造假的,必須嚴厲打擊;對執法不力、姑息縱容的,必須嚴肅追究;對空氣質(zhì)量惡化、應對不力的,必須嚴格問(wèn)責。治理霧霾人人有責,貴在行動(dòng)、成在堅持。全社會(huì )不懈努力,藍天必定會(huì )一年比一年多起來(lái)。
強化水、土壤污染防治。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點(diǎn)流域區域水污染和農業(yè)面源污染防治。開(kāi)展土壤污染詳查,分類(lèi)制定實(shí)施治理措施。加強城鄉環(huán)境綜合整治,普遍推行垃圾分類(lèi)制度。培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè),使環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現雙贏(yíng)。
推進(jìn)生態(tài)保護和建設。抓緊劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。啟動(dòng)森林質(zhì)量提升、長(cháng)江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復、第二批山水林田湖生態(tài)保護工程試點(diǎn),完成退耕還林還草1200萬(wàn)畝以上,積累更多生態(tài)財富,構筑可持續發(fā)展的綠色長(cháng)城。
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